湖南取締全部網(wǎng)貸機構(gòu)業(yè)務 全國仍以壓降、退出、轉(zhuǎn)型為主
來源：金融時報 本報記者 張末冬
近日，湖南省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布公告稱，根據(jù)國家P2P網(wǎng)貸整治有關文件精神及《湖南省P2P網(wǎng)絡借貸風險專項整治整改驗收工作方案》《湖南省P2P網(wǎng)絡借貸機構(gòu)合規(guī)檢查工作方案》要求，經(jīng)各市州現(xiàn)場檢查驗收，省互金整治辦、P2P網(wǎng)貸整治辦等相關部門會商會審，一致認定湖南省整治名單內(nèi)納入行政核查的24家網(wǎng)貸機構(gòu)P2P業(yè)務均不符合“一個辦法三個指引”有關規(guī)定，現(xiàn)予以取締。
“一個辦法三個指引”，指此前銀保監(jiān)會等相關部門出臺的關于網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管的系列文件，包括《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)備案登記管理指引》《網(wǎng)絡借貸資金存管業(yè)務指引》《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)備案登記管理指引》。
全省無P2P網(wǎng)貸機構(gòu)通過合規(guī)檢查
不僅取締全部網(wǎng)貸機構(gòu)業(yè)務，公告同時強調(diào)，2016年以來，湖南省P2P網(wǎng)貸行業(yè)一直在進行專項整治，至今沒有一家平臺完全合規(guī)通過驗收。湖南省其他開展P2P業(yè)務的機構(gòu)及外省在湘從事P2P業(yè)務的分支機構(gòu)均未納入行政核查，對其開展的P2P業(yè)務一并予以取締。
事實上，去年11月湖南省也公布過第一批53家取締名單，對行業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，行業(yè)也在擔心其他省市是否會跟進。不過有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，湖南省整體網(wǎng)貸平臺數(shù)量和體量相對較小，也并非行業(yè)重點關注的省份，不具有代表性。目前，P2P行業(yè)的合規(guī)管理和風險處置工作在不同地區(qū)的具體差異較大，某個地區(qū)的具體行為不一定會對其他地區(qū)造成太大影響。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，從目前情況來看，若按照“一個辦法三個指引”，確實很難有P2P平臺符合全部的要求，湖南省的做法是基于全國的要求及當?shù)氐膶嶋H情況。不過他強調(diào)，需要做好對投資者合法權(quán)益的保護，加強與投資者的溝通，維護好社會穩(wěn)定和金融秩序。
整治方向：加快風險出清和推動監(jiān)管試點
互金風險整治始于2016年6月，P2P網(wǎng)貸風險整治是其中非常重要的一環(huán)。3年多時間多次延期，備案也遲遲未開始，難度可見一斑。
這項工作目前進展如何？中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾在近日召開的2019年第三季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上表示，今年以來，網(wǎng)貸風險整治工作取得了比較大的進展，借貸余額、借貸人數(shù)、在營機構(gòu)數(shù)量均大幅下降。下一步，人民銀行將按照三年防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一安排，繼續(xù)配合銀保監(jiān)會深入推進網(wǎng)絡借貸領域?qū)ｍ椪?，穩(wěn)妥有序推進合規(guī)網(wǎng)貸機構(gòu)納入監(jiān)管的工作。
網(wǎng)貸之家的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，P2P網(wǎng)貸行業(yè)的貸款余額僅剩6099億元，環(huán)比下降5.12%，不及貸款余額峰值時的一半。
今年7月份，互金整治領導小組和網(wǎng)貸整治領導小組聯(lián)合召開網(wǎng)絡借貸風險專項整治工作座談會，并確定時間表。其中，三季度整治工作將繼續(xù)嚴格落實降機構(gòu)數(shù)量、降行業(yè)規(guī)模、降涉及人數(shù)的“三降”要求。利用合規(guī)檢查、多方監(jiān)測系統(tǒng)分析核驗等手段對機構(gòu)進行穿透式核查，加大良性退出力度。
四季度是更為關鍵的階段，按照計劃，將在合規(guī)檢查、接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)核驗等工作基本完成的基礎上，逐一對在線運營機構(gòu)進行分類管理，多措并舉化解風險。專項整治工作按照“成熟一家、納入一家”的原則，將整改基本合格機構(gòu)納入監(jiān)管試點。有關部門在擬訂的監(jiān)管試點方案中，對網(wǎng)貸行業(yè)風險準備金、風險補償金、合規(guī)保證金、股東資質(zhì)等提出了明確要求，以提升網(wǎng)貸平臺緩釋風險、保護投資者的能力。
某地方金融局相關負責人告訴記者，當下還是以壓降和引導穩(wěn)妥退出為主，一些機構(gòu)也主動選擇轉(zhuǎn)型，希望達到風險出清的效果。
對此，董希淼表示：“在嚴監(jiān)管的大趨勢下，從嚴把關、把好入口是必要的。但從另一方面看，對少數(shù)經(jīng)營規(guī)范、實力較強，未來有進一步整改和發(fā)展空間的網(wǎng)貸機構(gòu)，也可以予以備案，發(fā)揮良幣驅(qū)逐劣幣的作用。”
不過前述金融局相關負責人同時提醒，就其所在地區(qū)的P2P轉(zhuǎn)型情況來看，問題依然不少。“主要是目前助貸機構(gòu)的監(jiān)管相對比較混亂，尤其是金融信息采集方面存在很多問題，最近一段時間暴露出的問題比較多，我們也接到不少投訴。”他建議，應盡快出臺相關政策，指導市場發(fā)展。
