日前，中國人民大學網絡犯罪與網絡安全研究中心執行主任劉品新教授在“第十二屆創新中國論壇”上發表了題為《網絡時代賭博與競技的解析》的演講。他從法律視角對兩者之間的界限給出了清晰的界定，并且認為電競可以在棋牌與賭博之間建立“防火墻”，從而引領棋牌產業健康發展。
電子棋牌涉賭的幣商模式遭遇重點監管
電子棋牌游戲誕生之初主要以休閑娛樂功能為主，競技功能較弱，粘性不強，游戲運營商獲取的利潤較低。2016年初，有的電子棋牌游戲運營商為了增加競技性并獲利，推出了“幣商”模式，“幣商”為棋牌游戲中的虛擬幣提供變現服務，簡單理解就是把賭場兌換籌碼的前臺搬到了隔壁，玩家在游戲中贏取金幣后可通過第三方“幣商”兌換為法定貨幣，而“幣商”和游戲運營商往往有著千絲萬縷的關聯關系。這種模式下，玩家通過勝負贏取的金幣可以兌換為現金，極大地提高了競技性，但卻因涉賭踩踏了法律紅線。
突破了法律底線的商業模式不會長久，2017年12月，中宣部、公安部等八部委聯合印發了《關于嚴格規范網絡游戲市場管理的意見》，涉賭棋牌游戲成為重點整治監管對象。2018年4月，文化和旅游部辦公廳印發《關于開展涉賭牌類網絡游戲專項整治行動的通知》，針對涉賭牌類游戲展開了專項整治行動。隨后，蘋果App Store下架了愈4,000款涉賭擦邊游戲。
電子棋牌游戲不等于賭博，兩者有清晰地界限
2019年4月，第12批國內游戲版號出爐，40款過審游戲中有15款是棋牌游戲，可見相關部門的審批側重點，是放在了被嚴打整治的，含有賭博性質的牌類游戲上，對棋牌游戲的發展仍然是持有鼓勵態度的。監管部門雖然停止頒發德州撲克戲等棋牌游戲新的版號，卻并沒有取消此前頒發的德州撲克等棋牌游戲版號，這表明監管部門非常清晰地了解該打擊是賭博行為，而被不良企業和玩家利用成為賭博工具的棋牌游戲本身并沒有過錯。棋牌游戲不等于賭博，兩者有明確的界限，不能簡單的劃等號。
從監管部門的版號審批就可以看出，正常合法、合規的棋牌游戲是有益的，通過棋牌進行賭博才是違法的、有害的，而任何一種可以判定輸贏的活動都可以用來賭博。也正因為如此，何為合法的正常游戲，何為違法賭博，從法律上該如何界定？
劉品新教授認為，根據我國最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第9條規定，構成賭博罪的前提，必須具備“以營利為目的”的特別主觀要件。對于參與者，“以營利為目的”即指通過拿財物做注，俗稱賭資，來有意識地贏取其他參與者的財物，造成財物在參與者之間的轉移與再分配；對于組織者，“以營利為目的”即指通過組織活動，從贏家贏取的財物中依照一定比例進行抽成，俗稱抽水，以獲得帶有賭資屬性的經營收益。
這樣的標準同樣適用于互聯網化的電子棋牌。以德州撲克為例，在線下，不法分子多打著“德州撲克俱樂部”的名義，組織地下“現金局”，每個局都會有“局頭”，他們提供場地、組織牌局、進行籌碼兌換并從中抽水，如果輸完了，可以立刻買新的籌碼繼續，同時，籌碼也能與“局頭”進行反向兌換為現金。
而在線上，也活躍著很多“局頭”。線上的“局頭”主要作用是虛擬幣的反向兌換，因此也被稱作為“幣商”。玩家在游戲中贏取的虛擬幣通過“幣商”可兌換為現金，幣商靠虛擬幣的買賣價差獲利，獲利實質亦是抽水。
無論是線下還是線上，因為“局頭”“幣商”的存在，通過籌碼或者虛擬幣的反向兌換，造成財富在玩家之間直接轉移，也使得“局頭”“幣商”從贏家賭資中通過抽水獲利成為可能，這些則構成了經營者獲得帶有賭資屬性的經營收益，這也是執法部門判定棋牌游戲是否涉賭的核心標準。
以電競引領棋牌產業發展是一種有效的嘗試
通過法律、法規的界定，我們可以對正常的電子棋牌游戲活動和棋牌賭博行為進行清晰區分，只要明確了二者的界限，便能制定規則，引導行業正向發展。
不僅是德州撲克，幾乎每一種棋牌游戲，都可以被利用為賭博工具。問題在于，如何以法治思維厘清棋牌賭博與棋牌競技的界限。如前面講到的，對于電子棋牌游戲，因為“幣商”的存在，造成財富在玩家之間直接轉移，便成為了賭博。相反地，如果由第三方電競公司組織賽事，參與者在比賽中獲得排名，組織者根據比賽排名給優勝者發放獎金或獎品，這便是競技。而這種去除賭博的棋牌模式有助于幫助之前被貼上賭博標簽的德州撲克等棋牌產品去賭化。
劉品新教授講到，目前天神娛樂發布的“電競+棋牌”商業模式，就是一種好的嘗試，電競源于游戲又高于游戲，電競可以給游戲制定規則，去糾偏不良的游戲行為，比如說限制“耗時成癮”、“負債買裝備”、“賭博”等行為，可以引導游戲產業正向發展，同傳統體育項目一樣，電子競技呼喚的也是超越自我的體育精神，也是這兩年電競產業發展迅猛的產業邏輯所在。
棋牌電競產業聯盟 引領行業健康發展
現在網絡競技不斷的在走向規范化的道路，劉品新提到按照一種法制思維良性的發展，不僅要厘清網絡賭博和網絡競技的界限，同時要制訂規則，引領行業正常的發展。如果有龍頭企業，能夠主導制定相關的行業指引，把網絡賭博和其它的網絡犯罪風險點去掉，做良性合規的事情，產業就能夠非常好的發展。
此次論壇天神娛樂發起的棋牌電競產業聯盟，就是很好的行業自律組織。聯盟以國家產業政策為指導，以市場為導向，以企業為主體，搭建政、產、學、研、用的五位一體化開放平臺，以創新賦能全產業鏈發展，促進綠色、精品棋牌游戲研發，推動產業理論研究和產業人才培養，提升綠色棋牌在競技賽事的應用，維護成員單位的合法權益，同時發揮橋梁紐帶作用，促進企業社會各界的聯系，打造現代企業交流溝通平臺，推動棋牌游戲產業健康發展。
棋牌電競產業聯盟的組織機構包括理事會、專家委員會、秘書處、行業自律監督委員會及“五中心”工作組。劉品新指出，行業自律委員會的成立非常必要，對于促進行業合規自律起到了很好的監督作用，企業都能做到自律發展，行業才能恢復良性發展。
