上海市西藏南路的西凌新村是上世紀(jì)90年代初上海大型危房改造項(xiàng)目，由于房屋先后分期建造，自1995年起，小區(qū)內(nèi)的7個(gè)物業(yè)管理區(qū)域分別組建了各自的業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì);7個(gè)業(yè)主大會(huì)又分別聘請(qǐng)了4家不同的物業(yè)管理公司。多頭管理造成諸多治理矛盾，物業(yè)“自掃門前雪”，公共區(qū)域管理混亂，連最基本的停車管理制度都無法達(dá)成一致，部分業(yè)委會(huì)代表業(yè)主行使權(quán)力時(shí)也覺得力不從心。
2018年以來，黃浦區(qū)半淞園路街道在尊重業(yè)主意見的前提下，引導(dǎo)西凌新村啟動(dòng)“聯(lián)小建大”工作：在調(diào)整物業(yè)管理區(qū)域后，統(tǒng)一業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司。6個(gè)小區(qū)業(yè)主大會(huì)向區(qū)住房保障和房屋管理局提交《關(guān)于上海市黃浦區(qū)西凌二村小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域調(diào)整的申請(qǐng)》等相關(guān)材料，不久就得到該局批復(fù)：同意將上述6個(gè)小區(qū)業(yè)主大會(huì)物業(yè)管理區(qū)域撤并調(diào)整為“西凌新村業(yè)主大會(huì)”物業(yè)管理區(qū)域。2019年9月，除1個(gè)業(yè)委會(huì)外，小區(qū)原有6個(gè)業(yè)委會(huì)統(tǒng)一為1個(gè)業(yè)委會(huì)，業(yè)主高票選出新一屆業(yè)主委員會(huì)成員。新成立的業(yè)委會(huì)正忙著對(duì)小區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行調(diào)研，接下來就會(huì)統(tǒng)一社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理公司，改善小區(qū)環(huán)境面貌。(來源：解放日?qǐng)?bào))
根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。通常情況下，一個(gè)小區(qū)視為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，案例中的西凌新村小區(qū)卻由于改造的緣故，存在多個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，形成各自為政局面，導(dǎo)致治理困難。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)形態(tài)逐漸呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，商住兩用的多功能小區(qū)是未來發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)越來越多綜合體小區(qū)的涌現(xiàn)，該如何更好地進(jìn)行管理呢?
其一，無論是單一住宅小區(qū)還是商住混合等多功能型住宅小區(qū)，一個(gè)小區(qū)即應(yīng)當(dāng)視作一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，選舉一個(gè)業(yè)委會(huì)，以便集中行使自治權(quán)利，對(duì)小區(qū)進(jìn)行整體管理，防止出現(xiàn)無人管理的真空地帶;其二，對(duì)于體量較大或者形態(tài)較為復(fù)雜的小區(qū)，可以聘請(qǐng)一家信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)，履行物業(yè)管理職責(zé)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行日常管理，整合區(qū)域資源，對(duì)小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)管理，從而實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域的均衡發(fā)展，平衡各方利益。
