中制智庫
作者：新望
【導語】目前疫情對經濟的沖擊，我們應當保持冷靜客觀的估計。中國經濟已經高度全球化，WHO將武漢肺炎定為全球性公共衛生突發事件，對東南沿海出口導向型的制造業企業無疑是雪上加霜。后續會不會導致其他國家進一步的撤資、撤廠？會不會引起中國企業的大面積違約丟單？會不會影響到中國制造業產業鏈的安全？都有待進一步觀察和評估。
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一手抓防疫，一手抓經濟
新 望
1月31日凌晨，WHO將武漢肺炎定為全球性公共衛生突發事件，這對中國經濟將帶來重大影響。世衛組織此次決定的有效期是3個月，3個月后將再次評估。這3個月是中國企業生存發展的關鍵窗口期。我國很多中小企業本就面臨資金短缺的狀況，50%的中小企業流動資金凈支出也就是維持在3個月左右，如果這段時間里，企業因為無客戶、無原料、無職工或無場地等等不能營業，就意味著一大批中小企業的死亡。眾所周知，中小企業在我國就業、稅收、技術創新和GDP中都占有十分重要的位置和比重，一批中小企業的陣亡，必然對整個國民經濟帶來嚴重影響。
當前，在防疫的同時，必須開始著手抓經濟，防疫和經濟工作兩手抓，雙線作戰，一邊救人，一邊救企業。經濟是底盤，經濟發展是我們應對疫情的底氣，底盤要穩，底氣要足，要防止因疫情而出現多米諾骨牌效應，出現嚴重的經濟危機。
疫情對經濟的沖擊，我們應當保持冷靜客觀的估計。
一方面，疫情并不意味著中國經濟就會停擺，經濟的基礎設施仍然在運行，如電網、互聯網等等。
按目前估計，延遲開工和封路也不會持續3個月以上，只能說，這3個月里企業經營面臨前所未有的困難，經濟發展的整體速度放慢了，但不是變成零增長。不需要過度恐慌。
對制造業和工業來說，有影響，但影響不是特別大。我國出口本來受中美貿易戰影響，東南沿海制造業企業早就有所準備，某些外國訂單可能會推遲交貨，或者有所減少，但是從去年開始，國內很多制造業企業已經開始做準備，開始重視國內市場的開拓。中國的制造業產業鏈仍然是全世界最為完整的，可見的幾年內，傳統制造業的競爭力任何一個國家都難以替代。這次疫情還可能會催生一些新型制造業企業，比如保健、養生、居家消費等新型消費品產業。
但另一方面，疫情對傳統第三產業的沖擊幾乎是毀滅性的，如餐飲、娛樂、旅游、物流、教育、會展等線下服務業。
而第三產業在國民經濟中的比重已經高達50%以上，與第三產業相關的制造業必然受到連累。另外，這些年制造業也在服務化，這部分服務型制造業的業務量也在下滑之列。
本來，由于高鐵、高速公路等現代交通的發達，城鄉人口流動、區域人員流動都在加強，又趕上春節假期結束，龐大的農民工群體和城市青年回鄉探親后返城，這時，為防止疫情擴散，一些治理措施一時難以顧及到經濟影響，造成整個經濟運行的“腸梗阻”。人員出行、商品流通中斷，短期內物價上漲，支出增加，給企業經營帶來普遍壓力。
中國經濟已經高度全球化，WHO的決定，對東南沿海出口導向型的制造業企業無疑是雪上加霜。已有60多個國家對中國公民實施入境限制并進而影響到貿易往來，一些國家開始陸續撤僑。會不會導致進一步的撤資、撤廠？會不會引起中國企業的大面積違約丟單？會不會影響到中國制造業產業鏈的安全？這些都有待進一步觀察和評估。
為此，我們建議，在疫情稍微穩定之后，也就是在2月底前后，國家層面應該開始出臺遏制經濟下滑、恢復經濟增長的一系列政策，而對中小企業，則應及早出臺特殊的保護性政策；如果疫情繼續擴大，延續時間超過三個月，建議在國家層面成立“疫情時期經濟工作特別領導小組”，專抓經濟工作；如果延續時間超過半年，則應成立“國家恢復經濟緊急委員會”，適當采取戰時經濟體制，如國家采購、定額供給等等。
應當對2016年以來的供給側結構性改革的政策做一些適當的調整，把以往偏重于“收”的政策，調整為“放”為主；一些可批不可批的基本建設項目要開始重新啟動；房地產、金融、環保，乃至于反腐、黨建、外交工作，都要服務于經濟恢復工作；要為中小企業、民營企業定向放水，為中小企業短期流動資金提供無息貸款；國家財政拿出真金白銀補貼中小企業，如房租補貼、職工的五險一金補貼，根據疫情發生和結束的時間，相應的給予營業稅、所得稅減免。
疫情期間，中小企業自己也應有一些自救政策，生存第一。比如說彈性工作制，用工制度、考核方法乃至于商業模式的改變等等。每一個勞動者，每一個家庭，也應做出疫期應對方案，有備無患，共克時艱。
總體來說，我們對中央政府應對疫情的能力，充滿信心。我們有黨中央的堅強領導，我們還有一支絕對聽從黨指揮的軍隊，這就是我們的體制優勢。但是，恢復經濟可能需要的是另外一套思路，另外一套政策。我們希望盡快實現頻道轉換，至少從現在起，防疫和經濟工作兩手抓。一旦渡過最壞時刻，迅速回到經濟建設中心工作，著實推進啟動內需和加快城市化的改革舉措，把中國經濟穩定向好的發展勢頭繼續保持下去。
本文來自：新望 中制智庫
