日前，由人民政協報、人民政協網主辦的“互聯網+助力教育資源均衡化研討會”在京召開。教育部科技司司長、教育部網絡安全和信息化領導小組辦公室主任雷朝滋出席并講話。以下為雷朝滋司長講話原文。
發展“互聯網+教育”
推進教育深層次、系統性變革刻不容緩
各位領導、各位委員、各位專家：
大家上午好!感謝人民政協報和人民政協網的邀請，有機會和關心教育發展的各位政協委員、專家學者一起共聚一堂，參加“互聯網+”助力教育資源均衡化研討會，一起探討新時代、新形勢下“互聯網+”如何更好助力教育優質均衡發展。科技司在教育部是教育信息化和網絡安全工作的統籌部門， 部網信辦也設在科技司。所以，今天我想結合我們的工作，重點從三個方面與大家交流。
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充分認識新時代人才需求的巨大變化
習近平總書記指出，當前，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。可以看到，新時代與信息社會處在同頻共振的歷史交匯期，加之以中美貿易摩擦為標志的激烈國際競爭，我們的發展既充滿無限機遇又面臨嚴峻挑戰。在這里，我想重點從三個維度來看待人才需求的變化。
(一)社會主義新時代對人才的要求發生根本改變
黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大戰略判斷，這是我國發展新的歷史方位。新時代，意味著中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。進入“強起來”的時代，國家對人才的需求發生了巨大變化。過去，我們在世界舞臺上主要扮演跟隨者和模仿者的角色，我們培養的人才在“追趕”階段發揮了重要的支撐作用。進入新時代，我們要逐步走近世界舞臺中央，就不能再一味跟著別人走，不能再去跟蹤模仿，而是需要創新引領，主動走到前面，成為“無人區”的探索者和引路人。中華民族要實現偉大復興，要為人類做出更重大的貢獻，迫切需要培養一大批具有原創引領能力的創新人才，服務社會主義現代化強國建設，引領未來人類文明的發展方向。
(二)信息時代經濟社會各行業人才需求快速變化
互聯網、大數據、人工智能等技術快速發展，深刻改變著人們的生產生活方式，經濟社會各行業人才需求的變化導致人才觀發生徹底改變。工業時代建立起來的教育體系已不能適應信息時代的人才培養要求。2017年，美國專注于信息技術研究和分析的機構Gartner公司發布的研究報告顯示：到2020年，人工智能可能將消滅180萬個就業崗位，同時帶來230萬個新的就業崗位。信息技術深刻改變了各行業對勞動者知識、能力、素養的要求，“教育究竟應該培養什么樣的人”成為一個重大現實課題。信息時代的公民應該具備數字化生存能力，應能主動適應社會智能化發展、利用技術或工具為自身或他人服務。因此，信息素養、計算思維、溝通協作能力、復雜問題解決能力、人機協作能力等將成為信息時代人才最重要的核心能力。
(三)新形勢下世界各國人才競爭進一步加劇
大國較量的背后, 是科技實力的較量。在科技領域，無論是中國還是美國，把握先機者將在未來幾十年中引領發展，并進一步積淀形成軍事優勢和經濟優勢。近一段時間來，美國對我國在科技領域的種種打壓行為輪番登場，“新冷戰思維”頻頻作祟，逆全球化舉措不斷加劇，對我們的自主創新和安全可控提出了更高要求。新世紀的19年里，日本獲得了19個諾貝爾獎，美國更是長期占據諾獎半壁江山，這方面我國存在巨大的差距。雖然我國已經是科技大國，但依然“大而不強”;雖然我國科技取得了飛速發展，但依然“快而不優”，一個重要原因就是我們的原始創新能力不強。科技的問題，核心是人才的問題，追根溯源是教育的問題。面對科技進步日新月異、國際競爭日趨激烈的新形勢，習近平總書記深刻指出：“當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯”。
面對上述挑戰，加快發展“互聯網+教育”，推進教育深層次、系統性變革刻不容緩。黨的十九屆四中全會明確提出，“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”。
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二
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深刻理解“互聯網+教育”的關鍵核心內涵
近年來，中央領導高度重視“互聯網+教育”發展、習近平總書記、李克強總理、孫春蘭副總理等多次作出批示指示。教育部黨組在研究人工智能助推教師隊伍建設文件時，曾要求科技司研究“教育+互聯網”和“互聯網+教育”的本質和內涵。為此，我們組織專家進行了研究并形成共識。“教育+互聯網”是通過互聯網的技術和手段，實現對現有教育的增強與優化，提高教育的公平、質量和效率。“互聯網+教育”是推進互聯網及其衍生的相關技術與教育深度融合，實現對教育的變革，創造教育新業態。在這里，我想重點從三個方面來闡釋“互聯網+教育”。
(一)“互聯網+教育”是對教育各要素的全面重構
“互聯網+教育”在推進的過程中，首先要強調的是全面轉變人才培養理念，徹底擺脫應試教育的思維和標準化培養模式的束縛，以學生的全面發展為中心，堅持理論與實踐結合、過程與結果并重、繼承與創新兼求、育人與成才并舉，形成高水平的人才培養體系，提高教育對國家經濟增長的貢獻率。
一是“互聯網+”正在觸發教育教學模式變革。人才培養目標的轉變亟需課程教學內容體系重構，更重視創新思維和協作能力培養的內容將得到加強，推行跨學科內容整合成為必然趨勢。信息技術的發展能支持形成更加智能化、個性化的教與學環境，為學生提供更加個性化、定制化的學習方案，長期困擾教育教學的規模化與個性化的矛盾將得以有效解決。
二是“互聯網+”全面推動教育評價方式創新。融合了智能技術的教育系統將實現對教與學全過程的跟蹤監測和無感式、伴隨性的數據采集，實現基于大數據的多維度綜合性智能化評價。通過對學生情感、態度、思維和行為等方面表現的綜合分析，使教學評價更加全面、立體和多元;通過建立教學質量監測系統，開發智能化評價工具，讓老師、家長、同學等更多主體介入評價過程，有利于保障評價結果的科學性和有效性。
三是“互聯網+”顯著促進教育治理水平提升。“云—網—端”模式的教育公共服務平臺，使信息識別更精準、管理服務更聰慧、學校組織體系更靈活。同時，以管理信息化和智能化為支撐，可有效促進管辦評分離，提升教育公共服務水平，促進教育治理體系和治理能力的現代化。依托大數據、云計算、物聯網等技術，實現對各類教育教學系統全體系、全流程、全天候、全方位的動態監測，可促進教育服務供給精準化、資源配置最優化和管理精細化。
四是“互聯網+”迫切需要教師能力素養升級。信息技術在教育教學中的逐步融合應用正在觸發教師角色的快速轉型，大批教師將從繁重的重復性腦力勞動和體力勞動中解放出來。未來的教學場景中，技術將可以承擔更多知識傳授方面的工作，教師的重心更多轉向能力培養、素養培育、心理干預、人格塑造等方面。教師的能力標準將重新定義，教師的職業要求將全面更新，教師信息素養的要求被提升到前所未有的重要地位。
(二)“互聯網+教育”核心在于構建未來教育新生態
教育變革需從構建全社會參與的良好生態出發，建立學校與外部社會的協同機制，形成校內外相互打通、資源高度共享、流程無縫銜接的新生態，這樣才能利用信息技術為教師、學生、課堂、學校等全面賦能，促進教育治理體系整體變革。
首先，發展“互聯網+教育”要加快推進教育信息化的融合創新。聯合國教科文組織將教育信息化進程分為“起步、應用、融合、創新”4個階段，“教育+互聯網”對應于起步與應用階段，信息化逐步在教育教學中得到普及和應用，“互聯網+教育”則對應于融合應用與創新發展階段，信息化將對教育產生深刻變革，且是一個長期的過程。推進“互聯網+教育”的目的就是為了推動融合創新，達成體系變革。為此，必須徹底擺脫以技術應用為本位的發展思路，以促進教育創新作為出發點和落腳點。這種創新，雖然是基于技術的原始創新和集成創新，但更為重要的是教育理念、教學模式、學習方式、評價機制、管理體制的創新。只有這樣，才能不斷推動信息技術在與教育的融合中展現出變革教育的力量。
其次，發展“互聯網+教育”要將信息化內化為推動教育變革的源動力。“互聯網+教育”不是簡單利用技術輔助教學，不是在教育系統的某個或某幾個環節修修補補，而是利用“互聯網+”的思維、模式和技術，對教育進行系統性重構。雖然經過多年的探索，信息技術對教育的革命性影響已初步顯現，但總體發展水平依然不高，一些地方、學校還僅僅把技術看作教學的輔助工具和支持手段，熱衷于用技術來加固傳統模式，如通過基于數據的錯題分析來強化學生機械性刷題訓練、重復性記憶訓練，甚至使用腦電生物反饋頭箍來監測學生注意力是否集中等等。事實上，信息技術對教育的改變不是局部的，而是全方位、多層次、成體系的。
(三)“互聯網+”是促進優質資源均衡化的有力支撐
2018年底，中國青年報發表題為《這塊屏幕可能改變命運》的文章，引發了廣泛關注和激烈爭議。2019年兩會部長通道，陳寶生部長也就“一塊屏幕”問題回答了記者的提問。“一塊屏幕”展現了信息化在促進教育公平、提高教育質量上的強大力量，讓人們看到了實現區域、城鄉、校際優質資源共享、教育均衡發展的可能性，也向人們傳遞了技術改變教育、教育改變命運的信心。
近期，教育部將印發《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》，積極推進“互聯網+教育”發展。利用專遞課堂解決農村薄弱學校和教學點缺師少教、開不出開不足國家規定課程的問題，采用網上專門開課或同步上課、利用互聯網按照教學進度推送適切的優質教育資源等形式，幫助其開齊開足國家規定課程，促進教育公平和均衡發展。利用名師課堂解決教師教學能力不足、專業發展水平不高的問題，通過組建網絡研修共同體，探索網絡環境下教研活動的新形態，推動優秀教師帶動普通教師專業發展，使名師資源得到更大范圍共享，提升廣大教師特別是薄弱學校教師的教研能力與教學素養。利用名校網絡課堂應對縮小區域、城鄉、校際之間教育質量差距的迫切需求，以優質學校為主體，通過網絡學校、網絡課程等形式，系統性、全方位地推動優質教育資源在區域或全國范圍內共享，滿足學生對個性化發展和高質量教育的需求。
我們將努力推動“三個課堂”在廣大中小學校的常態化應用，健全利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，使薄弱學校和教學點開不齊、開不足、開不好課的問題得到根本緩解，教師能力持續提升，學校辦學水平和教學質量顯著增強，區域、城鄉、校際差距有效緩解，促進教育優質均衡發展。
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三
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準確把握以信息化支撐引領教育現代化的發展思路
2018年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署，發出了加快教育現代化的動員令。習近平總書記深刻指出，沒有信息化就沒有現代化。教育信息化作為重要的引擎和驅動力，已經成為影響教育現代化進程的關鍵環節和核心要素。
(一)教育信息化是教育現代化基本內涵和顯著特征
教育現代化的本質是要實現人的現代化，核心是教育思想和教育理念的現代化。教育現代化的進程，就是用現代信息技術持續不斷變革教育的過程。今年2月，黨中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，將“加快信息化時代教育變革”列入十大戰略任務。總體來看，信息化已經逐步成為變革教育體系、提升教育品質的內生變量。全面推動信息技術與教育教學深度融合，促進結構重組、流程再造、文化重構，構建人本、開放、平等、可持續的教育新生態，建立網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化教育體系，以教育信息化支撐引領教育現代化，是新時代我國教育改革發展的戰略選擇，對于建設教育強國和人力資源強國具有重要意義。
教育現代化是國家現代化的重點內容，我們推進的教育現代化是信息時代的教育現代化，不是工業時代的教育現代化，更不是農耕時代的教育現代化，目標是要構建信息社會的現代化教育體系。加快推進教育信息化發展既是事關教育全局的戰略選擇，是信息時代教育改革發展的必由之路，也是破解教育熱點難點問題的緊迫任務，是促進教育公平、提高教育質量、推動教育改革的有力抓手和有效手段。因此，我們可以說“沒有教育信息化就沒有教育現代化”，并且要“以教育信息化支撐引領教育現代化”。
(二)以實施教育信息化2.0推進教育高質量發展
2018年4月，教育部啟動實施《教育信息化2.0行動計劃》，這是順應新時代智能環境下教育發展的必然選擇，是推進“互聯網+教育”的具體實施計劃，是充分激發信息技術革命性影響的關鍵舉措，是加快實現教育現代化的有效途徑。教育信息化2.0是在1.0的基礎上，推動教育信息化轉段升級的過程，力求實現“三個轉變”，即從教育專用資源向大資源轉變，從提升信息技術應用能力向提升師生信息素養轉變，從融合發展向創新發展轉變。教育信息化要升級轉型，就是要以教育信息化全面推動教育現代化，開啟智能時代教育的新征程。重點要從以下三方面著手：
一是構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式。探索基于信息技術的新型教學模式，實施因材施教、個性化學習的新型教學組織方式。重塑教學評價和教學管理方式，變結果導向的單一評價為綜合性、過程性的多維度評價，由僅注重知識傳授向更加注重能力素質培養轉變。制定符合信息化要求的學校建設標準，構建人人皆學、處處能學、時時可學的智能化學習環境。
二是發展“互聯網+”條件下的教育服務供給新模式。構建數字教育資源公共服務體系，擴大優質教育資源覆蓋面，縮小教育數字鴻溝。優化利用信息技術開展教育創新的政策環境，建立數字教育資源質量標準和監管制度。探索利用市場機制優化配置教育資源的新機制，整合線上線下資源，創新服務供給模式，提供豐富的教育資源公共服務。
三是探索“互聯網+”條件下的教育治理新模式。科學布局構建教育業務管理信息系統，加快形成覆蓋各級各類學校、學習者和教與學全過程的教育管理與監測體系。推進基于大數據的教育治理方式變革，建立完善教育公共信息資源開放目錄，形成規范統一、互聯互通、安全可控的國家教育數據開放體系。構建安全有序的教育信息化環境，加強標準建設，建立健全監管機制，確保網絡和數據安全。
各位領導、同志們，教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進步的重要基石。面向智能時代的教育，要積極響應時代的召喚、全面適應時代的特征、有效滿足時代的需求。希望教育系統的各位同仁和社會各界關心教育的朋友們，一起攜起手來、共同努力，加快發展“互聯網+教育”，發揮教育信息化對教育現代化的支撐和引領作用，為建設教育強國、科技強國，實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻。
元旦剛過，在這里也給大家道一句新年快樂，祝愿大家身體健康、工作順利、心想事成、闔家幸福!謝謝大家!
