區域教育發展規劃實施方案是指對“區域教育發展規劃”中的各項工作,從目標要求、工作內容、方式方法到工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書。
需要注意的是,落實上級規劃需要單獨擬定實施方案,本區域原創性規劃不需要單獨擬定實施方案,一般要與規劃合二為一,融為一體。為此,本部分探討的是落實上級規劃需要單獨擬定實施方案的有關問題。
(一)區域教育發展規劃實施方案的寫法
區域教育發展規劃實施方案通常由標題、主送機關、正文、落款四個部分構成。
1.標題。區域教育發展規劃實施方案的標題一般有三種寫法:第一種是二要素法,即“實施的內容+文種”,如“教育發展規劃實施方案”。
第二種是三要素法,即“實施的內容+規劃年限+文種”,如“教育發展三年規劃實施方案”。
第三種是四要素法,即“制文機關+規劃起止年+實施的內容+文種”,如“XX市二〇一八——二〇二〇年教育發展規劃實施方案”。
2.主送機關。區域教育發展規劃實施方案一般用于下發給制文機關所屬的部門、單位及各科室,要求其遵照執行。主送機關可以放在正文之前,也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。對上級機關一般是抄送或抄報,用于審批或備案。
3.正文。區域教育發展規劃實施方案的正文一般分前言、主體、結尾三部分。
(1)前言。要寫明制發實施方案的目的和依據,要求寫得簡明扼要。一般先寫制發的目的,常用“為”、“為了”開頭;然后說明制發的依據,常用習慣語“根據……結合本區域的實際,制定本實施方案”結束。
(2)主體。主體部分是實施方案的主要內容,一般包括:簡要闡述實施某項工作的重要性和必要性;闡明實施某項工作的指導思想、目標要求及指導原則;實施某項工作的安排、步驟、方式方法等;關于對工作的組織領導及保障措施等。
這部分的內容要求具體明確,具有很強的可操作性,如實施某項工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負責落實等都要做好具體明確的安排和分工。
(3)結尾。結尾部分通常是對貫徹實施方案提出明確的要求,要求受文機關認真貫徹執行,要寫得簡明扼要。
4.落款。在正文右下角寫上發文機關的名稱和發文日期。如果標題中已經寫明發文機關的,落款就可以省略不寫發文機關,直接寫發文日期。
(二)區域教育發展規劃實施方案制定的步驟
此部分與上述“區域教育發展規劃制定的步驟”大體一致,故相同部分一律標記為“略”。
1.設立組織機構。略
2.明確分工。略
3.調查研究。落實上級規劃的實施方案,首先要分析研究上級有關部門的規劃。把上級的發展目標一一分解細化,然后把貫徹落實的指標、采取的措施及步驟等問題拿到相關部門去調研和論證。要采取問卷、座談等方式,號召大家積極參與,鼓勵暢所欲言、獻計獻策。
4.分析總結。要結合調查研究獲得的資料一一與“上級規劃”各項指標相比對,明確優勢與不足;明確區域教育目前的狀況、要解決的問題;明確未來時期區域教育發展的中心任務;確定應優先解決的問題、需要投入的人力和其他資源等問題。由此確定區域教育發展規劃實施方案的基本途徑、實施進度、主要責任人、時間要求等等。
5.起草。落實上級規劃的實施方案,要以上級規劃為藍本,基本思想、結構和要求一般情況下不能隨意改變,要堅決貫徹落實上級文件的精神,對上級規定的發展目標要一一分解細化,明確落實的具體方法和步驟;盡量體現本區域的特色理論和做法,積極推廣具有創新精神的典型經驗;明確落實措施和責任,列出貫徹落實時間表;明確近幾年國家、省市教育教學改革舉措,關注解決教育熱點問題等等。