永州眾智數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院
來(lái)源 | 數(shù)據(jù)觀
2020年，新冠肺炎疫情的爆發(fā)，是一次突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，同時(shí)也是政府面臨的一次應(yīng)急抗疫能力大考核。疫情防控期間，為滿足企業(yè)和群眾辦事需求，全國(guó)各級(jí)政府通過(guò)數(shù)字政府的建設(shè)，充分發(fā)揮"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"優(yōu)勢(shì)，提倡"服務(wù)網(wǎng)上辦、審核不見(jiàn)面、24小時(shí)不打烊"，助力疫情防控?cái)?shù)字化“戰(zhàn)疫”。
不見(jiàn)面審批，數(shù)字政府助力“戰(zhàn)疫”
針對(duì)疫情，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布通知提出，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，以網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、咨詢辦實(shí)現(xiàn)"不見(jiàn)面審批"，以"遠(yuǎn)距離、不接觸"最大限度隔絕病毒的傳播路徑。目前，上海、福建、廣東、江西、浙江、湖北、四川、貴州等超過(guò)一半的省級(jí)政務(wù)服務(wù)部門開(kāi)展網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程辦、指尖辦、電話辦、郵寄辦、預(yù)約辦政務(wù)服務(wù)辦事倡議。
上海市向廣大市民發(fā)出倡議書(shū)，在疫情防控期間，如有相關(guān)辦事需求，盡量網(wǎng)上辦、掌上辦，避免線下辦、集中辦。
福建省提出六條措施大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)"馬上辦網(wǎng)上辦"，發(fā)揮該省95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦和50%以上事項(xiàng)"一趟不用跑"的線上服務(wù)能力。
廣東省出臺(tái)《關(guān)于依托"數(shù)字政府"一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)便利企業(yè)群眾辦事減少跑動(dòng)的通知》，推進(jìn)"網(wǎng)上辦、指尖辦、預(yù)約辦、就近辦"。
江西省充分依托"贛服通"平臺(tái)為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的十項(xiàng)舉措，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)和群眾通過(guò)"贛服通"進(jìn)行"掌上辦"。
浙江省公安機(jī)關(guān)大力推行"網(wǎng)上辦、掌上辦"，"浙里辦"APP中的"公安專區(qū)"為群眾提供全天候服務(wù)。
貴州省相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門發(fā)出通知，提倡廣大群眾通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、"云上貴州多彩寶"APP、“數(shù)智貴陽(yáng)”小程序進(jìn)行"網(wǎng)上辦事""手機(jī)辦事"。
同時(shí)，各地政府還利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、微信小程序、支付寶等服務(wù)，開(kāi)設(shè)疫情防控專題，提供疫情防治相關(guān)的公共服務(wù)。
湖北"鄂匯辦"客戶端開(kāi)設(shè)疫情專區(qū)，提供醫(yī)療救治信息、疫情相關(guān)線上辦事、患者同程查詢等服務(wù)。
天津"津心辦"上線疫情防控服務(wù)專區(qū)與確診患者同行程查詢功能，同時(shí)推出英文欄目，為駐津外國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和外籍人員等及時(shí)提供疫情防控信息服務(wù)。
山東省"政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦"總門戶全面上線各類便民利民防疫服務(wù)，已形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的信息傳達(dá)、政策傳導(dǎo)、決策支持、監(jiān)督管理等工作網(wǎng)絡(luò)。
廣東利用“粵省事”政務(wù)微信小程序可為公眾提供在線"入粵登記"、"個(gè)人健康申報(bào)"等自助服務(wù)。
四川推出"群防快線"疫情防控平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)個(gè)人疫情防控信息自主申報(bào)、在線自測(cè)問(wèn)診、可疑疫情線索上報(bào)、權(quán)威信息發(fā)布、違反防控規(guī)定行為舉報(bào)等功能。
浙江"浙里辦"正式上線新型肺炎防控公共服務(wù)管理平臺(tái)，集成疫情主動(dòng)申報(bào)和疫情線索提供、居家醫(yī)學(xué)觀察服務(wù)與管理、網(wǎng)上智能問(wèn)診與人工服務(wù)等公共服務(wù)內(nèi)容。
除了以綜合城市服務(wù)輸出的政務(wù)服務(wù)APP、小程序在行動(dòng)，還有福建的福州"e防控"、深圳的"深i您"、廣州的"穗康"、安徽宿州的"皖事通·迅宿辦"等城市相繼推出"口罩預(yù)約系統(tǒng)"、"自主信息申報(bào)"及"醫(yī)療物資捐助"以及等服務(wù)，紛紛成為當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐?quot;爆款"小程序。
可以看到，全國(guó)各地通過(guò)數(shù)字政府系統(tǒng)的建設(shè)，連通醫(yī)療、交通、公安、社區(qū)、城市管理、政務(wù)服務(wù)等各城市職能部門，讓全國(guó)各地"防疫"全面數(shù)字化、在線化，大大提高了防疫效率和效果。
更快、更好、更省，全國(guó)31省數(shù)字政府哪家強(qiáng)?
黨的十九屆四中全會(huì)指出，要?jiǎng)?chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。十九大以來(lái)，全國(guó)各地紛紛加大工作力度，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程。全國(guó)各地政府發(fā)布了推進(jìn)數(shù)字政府的相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成了不同的數(shù)字政府建設(shè)模式與特色。
北京、上海打出"一網(wǎng)通辦"的口號(hào)，浙江提出"最多跑一次"，廣東推廣的"一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)"，貴州打造"云上貴州"，江蘇涌現(xiàn)"不見(jiàn)面審批"，福建實(shí)施數(shù)字福建提供強(qiáng)有力的信息化引領(lǐng)和支撐，湖北提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，安徽喊出"數(shù)字江淮"培育發(fā)展"新動(dòng)能"，廣西提出數(shù)字政務(wù)一體化打造高效協(xié)同的數(shù)字政府……
在落實(shí)數(shù)字政府戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，部分省份已經(jīng)初步形成了具有地方特色的數(shù)字政府發(fā)展模式，如以機(jī)構(gòu)改革為突破口打造集約整體型政府的廣東模式、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引打造精準(zhǔn)治理型政府的浙江模式、以政務(wù)服務(wù)為突破口打造高效服務(wù)型政府的上海模式等等。
隨著各地方、部門積極探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新政府治理和服務(wù)模式、提升行政管理和服務(wù)效率，提高政府公信力和執(zhí)行力等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。
據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019年全國(guó)31省市數(shù)字政務(wù)指數(shù)榜單》顯示：2019年廣東數(shù)字政務(wù)指數(shù)排名保持榜首位置。廣東省從體制機(jī)制入手，全面謀劃數(shù)字政府建設(shè)。以"粵省事"為代表的全省級(jí)數(shù)字政務(wù)體系建設(shè)，有效支持了廣東數(shù)字政務(wù)的高水平發(fā)展。
排在廣東之后的依次是北京、山東和浙江，與去年相比排名保持不變。這三省的數(shù)字政務(wù)起步都比較早，政府長(zhǎng)期重視數(shù)字政務(wù)的投入和建設(shè)。北京的"一證通""北京通"、山東的"愛(ài)山東""山東通"以及浙江的"浙里辦"等，都是當(dāng)?shù)卣晖七M(jìn)的重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目，為中國(guó)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了前沿實(shí)踐的樣本。
未來(lái)的數(shù)字政府是什么樣?
數(shù)字政府這個(gè)概念起源于2009年1月17日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了首份總統(tǒng)備忘案《透明和開(kāi)放的政府》。120天后，一個(gè)叫做Data.gov的網(wǎng)站正式上線發(fā)布，作為美國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的門戶，提供數(shù)據(jù)、工具、進(jìn)行研究的材料用于開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)應(yīng)用、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)模型等。
其實(shí)，奧巴馬當(dāng)時(shí)所說(shuō)的"數(shù)字政府"，僅僅只是"網(wǎng)上政府"，相當(dāng)于"數(shù)字政府1.0"。
阿里云智能數(shù)字政府事業(yè)部總裁許詩(shī)軍表示，以政務(wù)服務(wù)為例，數(shù)字政府1.0是把線下的政務(wù)辦事窗口搬到網(wǎng)站和手機(jī)上，是互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)在物理層面的連接。未來(lái)5年是以數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)為核心的數(shù)字政府2.0，通過(guò)系統(tǒng)打通和數(shù)據(jù)協(xié)同，形成整個(gè)政務(wù)流程的再造。數(shù)字政府2.0遠(yuǎn)比數(shù)字政府1.0要強(qiáng)大。
IDC根據(jù)2020年全球政府行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大預(yù)測(cè)，發(fā)布了中國(guó)版的趨勢(shì)分析，具體內(nèi)容包括：AI應(yīng)用的問(wèn)責(zé)機(jī)制、數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)應(yīng)用、區(qū)塊鏈賦能的身份管理、信息安全、5G應(yīng)用、創(chuàng)新組織管理技術(shù)、個(gè)人信息自治、激增的政務(wù)應(yīng)用程序、限制性情報(bào)政策、行政審批自動(dòng)化。
