楊宏偉 上海中創研究
一 疫情暗黑時刻正在過去，拐點正在到來
道者，反之動也。物極必反。這個世界上，還沒有過不去的坎，沒有走不出來的暴風雨!
盡管當前疫情還在發展，還存在一定的不確定性，但只要各項綜合防控措施落實到位，疫情一定會出現拐點，這一點毫無疑問!
鐘南山院士日前在接受路透社采訪時表示，基于現有的數學模型、近期疫情情況以及政府所采取的措施，新型冠狀病毒肺炎病例已經在一些地區出現下滑，預計峰值將在2月中下旬出現，4月前可能結束。
病毒權威聞玉梅院士認為，疫情可能長則一個月，短則10天出現“拐點”。
上海醫療救治專家組組長張文宏教授認為，根據現有國家綜合實力和防控舉措，控制新冠病毒感染的主體戰役應該在1個月內結束，2個月內進入尾聲。
清華大學AI團隊預估，確診人數拐點或在2月16日前后。
2月2日，硅谷諾貝爾獎獲得者、計算機大師Michael Levitt對新型冠狀病毒疫情進行了專業分析后肯定地表示：此次疫情將很快結束!
當前，疫情防控到了攻堅時刻，但好消息也越來越多。據國家衛健委發布的數據，在一系列有力措施的推動下，疫情形勢總體上出現一些積極變化，新增報告病例波動下降，新增確診病例數由最高時2月4日的3887例下降到2月11日的2015例，新增疑似病例數由最高時2月5日的5328例下降到2月11日的3342例，治愈出院人數較快增長，治愈比例由最低時1月27日的1.3%上升到2月11日的10.6%。
除湖北以外全國新冠肺炎確診病例連續多日環比下降(來源：互聯網)
按照公開數據推算，全國(除湖北)目前疫情已經處于基本可控狀態。全國(除湖北)目前的基本再生數R0已經從爆發初期的2.7下降到0.69，而R0<1就意味著拐點已經到來。預計到二月底，全國(除湖北)每日新增確診人數降為100人左右，三月初降為兩位數。當然，不確定性仍然存在，接下來最關鍵的一關是復工潮是否會帶來確診人數、疑似病例和隔離人數增加。
再來看上海，從數據來看，2月12日0-24時，上海新增確診病例7例，2020年2月13日0-24時，上海新增確診病例5例。今天又傳來好消息，2月14日0-12時，上海市新增確診病例0例!截至2月14日12時，上海市已累計發現確診病例318例，目前，210例病情平穩，11例病情危重，6例重癥，90例治愈出院，1例死亡。
據模型推算，上海市疫情防控的大局已定，上海的疫情預計3月上旬基本結束。這也是中央敢于在關鍵時刻將中國最大經濟中心城市的市長調任湖北的底氣，當然也是對上海此次疫情防疫工作的高度肯定。但上海絕不能掉以輕心，還要做好返程高峰的疫情防控和陸續復工人員的嚴格防護，落實好“三個全覆蓋”和“三個一律”，不然仍有反彈風險。
在全國總體向好的同時也要看到，武漢市形勢依然嚴峻，湖北省疫情尚未得到有效控制，甚至部分城市情況比武漢更為嚴重。但隨著國家出臺政策，16省對口支援湖北各市，充足的醫療資源源源不斷抵達，相信可以在一個月左右的時間內將湖北除武漢以外地區的防疫形勢逆轉，湖北(除武漢)的疫情預計4月底基本結束，武漢的疫情預計在夏天到來之前也可以基本結束。
另外，從數據來看，國內(除湖北)新冠病毒致死率為0.49%，全球(除中國)為0.2%，僅比流感致死率(美國當期流感致死率為0.13%)略高0.1-0.3個百分點，遠低于2003年SARS病毒7%左右的致死率。民眾當然不應該因致死率低就放松警惕，但確實也沒必要過于恐慌。
這一些都說明，盡管此次疫情結束還需時間，但是新冠病毒肆虐、民眾極度恐慌的暗黑時刻正在過去，疫情防控作戰勝利的曙光開始出現。
二 疫情可控之后，經濟社會領域將成為新的主戰場
此次疫情防控戰役從完整作戰周期看可以分為上下半場。上半場主要是疫情防控和病人救治，主戰部隊是醫療衛生系統和廣大沖在一線的醫護人員，其他人負責提供支援并防止疫情蔓延擴散。在黨中央和習近平總書記親自部署、親自指揮下，上半場取得決定性勝利的時間越來越近。
下半場主要是經濟恢復和社會穩定，所有人都將投入到這樣戰役中，只有經濟社會發展得到全面恢復后，疫情防控戰才可以說全面結束，而下半場戰役的廣度、深度和時間長度將超過上半場。
從全國(除湖北)來看，防控戰已經進入下半場，主戰場也開始從醫療領域轉向經濟社會領域。下半場怎么打，這成為各級政府最應該思考和研究的。為此，從當前、近期、中長期幾個視角，提出如下政策建議。
1. 當前(一季度)，主要是逐步恢復經濟社會正常秩序
一是確保湖北、武漢醫療物資和生活資料充足供應。行百里者半九十!當前，武漢和湖北疫情防控戰進入攻堅期，絕不能在最后關頭出現問題。隨著全國各地大量優秀醫護人員馳援，醫療力量不是瓶頸，最大的困難是醫療物資供應緊張。特殊時期要充分發揮新型舉國體制的優勢，在黨中央和習近平總書記堅強領導和統一指揮下，做好各類醫療物資和生活資源的生產、運輸、調配工作，集中力量支援武漢和湖北，讓“彈藥”源源不斷輸送到一線醫護人員手中。
二是落實好應急性企業、行業扶持政策。近期，中央部委和各地政府紛紛出臺企業扶持政策，為廣大中小微企業和重災行業提供援助，對穩定經濟體系發揮了重要作用。接下來，各地政府要在租金減免、所得稅匯繳延期、員工社保繳費補貼、貸款貼息等方面繼續對小微企業、勞動密集型企業和餐飲、旅游、賓館、電影、交運、教育培訓等重災行業企業持續給予特別支持和財政補貼，盡可能降低企業各項成本，防止出現大規模企業破產潮。
三是加快推動企業復工。在疫情剛出現征兆時，率先采取嚴格管控措施是一種“擔當”;在疫情已經出現拐點時，率先降低管控等級、促進企業復工同樣是一種“擔當”，需要地方主要領導極大的勇氣和智慧!如果繼續長時間高強度防控，甚至任由疫情管控強度慣性升級，對經濟社會的負面效應將急劇放大，將成為國家、地區和城市難以承受之重。
目前各地政府均表態要逐步復工，但一方面口罩、體溫槍等防疫物資采購難度較大，另一方面很多地方出臺的管控舉措讓企業自己承擔復工責任和風險，導致眾多企業遲遲不敢復工。建議地方政府領導要從政治和經濟大局出發，在制定和實施好復工后疫情防控舉措的基礎上，敢于主動替企業擔當復工風險，豁免企業復工后出現群體性疫情的責任，否則將因噎廢食，錯失地方經濟社會恢復的第一時間。
四是加快幫助企業進入正常運行狀態。企業即使復工，要進入正常運行狀態也需時日，當前面臨的主要困難是勞動力缺口、流動資金緊張和原料產品等物資流通困難。各地政府要瞄準“人、財、物”這幾個企業運行的基本要素，千方百計為企業增加有效要素供給，取消要求居委會出具返程人員隔離結束證明等無法操作的舉措，堅決打通城市和省際道路物流、人流交通封鎖。
2. 近期(年內)，主要是保障經濟恢復中高速增長
不少研究團隊對今年全國經濟增長進行了模型預測。恒大研究院任澤平團隊發布報告稱，如果疫情高峰出現在2月中旬，對經濟的沖擊將主要局限在一季度，四個季度的GDP增速預計為4%、6%、5.8%和5.6%，全年預計5.4%。西班牙對外銀行研究部夏樂和董晉越測算后認為，如疫情在3月結束，全年GDP將在5.7%左右;如果疫情在4-5月結束，全年GDP預計為5.5%。
目前來看，如果不出意外，隨著2月中下旬疫情拐點確立，疫情對經濟的影響將主要集中于第一季度，中國將在第二季度迎來觸底企穩的經濟拐點。但也要清醒的看到，當前我國宏觀經濟正處在轉型的關鍵期，經濟下行壓力加大，外部環境復雜嚴峻，疫情對經濟的嚴重沖擊不容忽視，經濟要實現快速恢復必須采取有力舉措。
一是要為經濟增長提供足夠動能。要實行積極的財政政策，適度擴大政府債務規模，增加基建、城市更新和重大產業項目投資。要加快服務業對外開放步伐，將中美達成的第一階段經貿易協議紅利盡快釋放出來，改善商業信心和投資信心，吸引全球優秀服務業企業來華投資、設立機構。在堅持“房住不炒”定位下，適度放松融資限制，緩解疫情對房地產企業資金鏈的沖擊，促進房地產市場和房地產行業健康穩定發展。
二是要做好防通脹、促就業準備。由于原料和生產供應緊張、疫情過后壓制的消費需求集中反彈，預計三月份開始大概率出現通脹率上漲，這也屬于正常現象。但各地仍需積極應對，并應通過恢復生產供應、打通物流通道、促進資源優化配置來緩解通脹壓力，堅決防止一味實施價格管控等特殊時期的非常規舉措來壓制價格。
同時，要特別重視就業問題。一方面由于疫情管控和企業關停數量增加，大量短工、農民工已經處于失業狀態;另一方面，教育部公布信息，2020年普通高校畢業生874萬人，同比增加40萬人，在經濟下行壓力加大、疫情雙重影響下，上半年高校畢業生就業形勢更加嚴峻。各地要花更大力氣做好就業促進工作，出臺專項措施，多渠道促進農民工和大學生等重點群體就業。
三是對2020年度發展目標進行調整。3月份將召開全國兩會，在政府工作報告中應對年度經濟、社會等發展目標進行優化調整。同時，按照原定計劃，2020年是我國全面建成小康社會的戰略節點，也是打贏脫貧攻堅戰的收官之年。目前來看，全面建成小康社會大局已定，但全部脫貧目標實現難度很大。
過去幾年在貧困地區建設的脫貧工程，由于其所在的產業鏈、供應鏈在這次疫情中都或多或少遭到影響，部分脫貧工程今年是否能夠持續盈利存在變數，而最后的“硬骨頭”地區要完成脫貧目標，必須由國家投入更多的經濟資源。考慮到今年要將主要經濟資源用于保障年度經濟增長和恢復經濟體系健康發展，按照實事求是的原則，建議將脫貧攻堅戰結束時間順延至“十四五”時期內。
3. 中長期(“十四五”)，主要是開啟現代化建設新征程
建設一個現代化新中國，是多少代中國人為之持續奮斗的夢想。多難興邦!這次疫情并不會打斷中國現代化強國建設的步伐，但卻暴露出我國政治、經濟、社會、文化、生態建設中仍然存在的一些瓶頸問題。“十四五”時期，是我國開啟現代化建設新征程的起步期，疫情消退后還有很多重要的事情需要去做。
一是堅定走社會主義市場經濟道路。社會主義市場經濟是絕不能偏離的主方向。疫情中的行政管控舉措很多是合理的，但要防止人們尤其是部分政府機構，在心理上適應甚至依賴管控，對市場的信任度有所倒退。我們必須要明白，行政管控是在特定領域和特殊時期采取的非常規舉措，絕非長久之計。所以疫情之后，最首要的就是要全面恢復市場經濟信心，更大力度減稅降費、放寬市場準入、改善營商環境、完善事中事后監管，讓企業獲得寬松的發展環境。
二是加快構建更有韌性的經濟體系。這次疫情對很多行業造成了嚴重沖擊，但新的行業發展機會也在顯現。總體來看，這次疫情讓我們認識到，中國制造是大國發展的根基，智能制造和柔性生產線是產業發展的方向，生命健康是最需要關注的領域，創新經濟是中國轉型升級的新動能。“十四五”時期，我國應順勢而為調整優化經濟結構，穩步促進智能制造新模式、生命健康新方式、互聯網+新經濟、互聯網+智慧社會等行業、領域和業態加快崛起。
三是要完善應急管理體制和應急經濟體系。這次疫情是對我們應急管理體制和應急經濟體系的一次考驗，從效果上來說，我國在應急管理方面的進步是明顯的，與2003年SARS疫情相比，我國醫療體系、應急物資儲備、應急預案、疫情監測、科研緊急攻關等諸多環節都有了長足進步。但也不得不承認，這方面我們要走的路還很長，還要很多地方需要優化完善。比如，在疫情防控過程中，醫護人員要用最高等級的防護裝備，是因為不能被傳染導致醫護力量削弱;而由于本次疫情的傳染性大但致死率不高，大眾采用普通的防護口罩就足夠了。
但在恐慌心理下，很多人都去買更高級別的防護口罩，導致醫護系統物資不足，讓醫護人員付出了更大的代價，因此，醫療物資分配和分類使用應該有更完善的制度設計。同時，也要加大公眾的科普力度，還要注意應急管理中媒體作用的發揮，尤其是網絡時代泛濫的自媒體，不負責任的傳播不科學的觀點，對社會和大眾造成的負面影響不亞于病毒和疫情本身。此外，建設更加完善的應急經濟體系要舉一反三，這次是病毒疫情，下次可能是地震，要考慮自然災害、生態環境災難、核災難、戰爭等各種因素。
最后，個人對黃奇帆先生提出的取消企業住房公積金制度的建議有幾點補充說明。
第一，取消住房公積金是重大事件，需要走很多程序，絕非年內可以實施的，所以應在中長期統籌考慮，不宜操之過急。
第二，這個建議是有道理的，新加坡推出住房公積金制度是由于建國初期國民收入低、素質差，如果政府不進行強制儲蓄，很多人都不會自己儲蓄買房。而中國人即使沒有公積金很多人也會自己儲蓄買房，同時我國住房商業貸款也已經很成熟，且國家可以通過政府貼息等方式實現公積金貸款的作用。
第三，文中所說的可為企業和職工直接降低12%的成本可能是筆誤。取消住房公積金應該是為企業降低用工成本的12%，按照用工成本占企業總成本30%估算，取消公積金對企業總成本降低的比例大概在3-4個百分點。
第四，當前取消公積金有較大負面作用。目前住房公積金受益者主要是在正規企事業單位就業的人，他們屬于中國的中產階段和準中產階級，是保障中國社會穩定的核心階層。如果取消公積金，企業固然可以降低一定的成本，但會造成員工相應的收入降低，各個城市基數不同，平均每個月大概在1000元左右，尤其是正在用公積金還房貸的人，每個月的還貸支出至少增加數百元，對這些家庭的經濟安全和擴大消費影響非常大。
因此，個人覺得黃奇帆先生這個建議打開了政策思路和空間，但政府相關部門還要進行深入研究分析之后，再決定是否實施和如何實施該舉措。
結束語
疫情帶來的黑暗還沒有過去，但第一道光已經照進現實，勝利的曙光就在前方。沒有什么能夠阻擋中華民族的復興和中國現代化建設的腳步!
今天是西方的情人節，也順祝大家2020年的情人節快樂，一生都有你愛和愛你的人!
