近年來，我先后帶隊圍繞科學(xué)編制少數(shù)民族地區(qū)“十四五”規(guī)劃、沈大經(jīng)濟帶建設(shè)、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等開展了一系列專題調(diào)研。
通過調(diào)研，我們感到，很多地區(qū)在推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強環(huán)境保護方面還存在一些問題:一是環(huán)保政策落實不夠到位，大氣污染、飲水不達標(biāo)、生態(tài)遭破壞等問題不同程度存在。二是生態(tài)補償機制和相關(guān)工作中還面臨著工作進展不平衡、資金來源渠道單一、生態(tài)補償效率低、不同層面合力發(fā)揮不夠、缺乏專門立法等問題，一些生態(tài)紅線、水源保護紅線范圍內(nèi)的地區(qū)的發(fā)展面臨一定困難；三是缺少重大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，環(huán)境污染治理能力和治理基礎(chǔ)仍很薄弱；四是從新冠肺炎疫情全球蔓延來看，在推進生態(tài)文明建設(shè)過程中如何構(gòu)建人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的管控體系還需要深入思考。
為此建議：
一是科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。將加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃建設(shè)力度納入發(fā)展規(guī)劃。牢牢樹立和踐行“兩山”理念，東北地區(qū)更是要深入貫徹習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示精神，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二是重視邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。這些地區(qū)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，是落實“兩山”理念、推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿陣地。要落實好國家興邊富民政策，制定出臺區(qū)域發(fā)展支持政策，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，形成地區(qū)發(fā)展合力，鞏固邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源稟賦，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促進人文和生態(tài)有機結(jié)合，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之路。
三是推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。綜合分析資源型城市資源、區(qū)位、要素等方面優(yōu)勢，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型定位，確立新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；充分利用國家關(guān)于礦山修復(fù)治理的相關(guān)政策，有序推進生態(tài)修復(fù)。
四是進一步增強“尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事”的意識，堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。要推動各項生態(tài)保護政策的有效落實，著重解決與人民生活息息相關(guān)的大氣、飲水、居住環(huán)境等問題，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。
（作者系遼寧省政協(xié)副主席、民進中央常委）
