因新冠肺炎疫情延期的2020年全國兩會，今天就要拉開帷幕。過去兩天，來自全國各地的代表委員陸續(xù)抵京。據(jù)20日晚間全國政協(xié)十三屆三次會議新聞中心消息，出席此次會議的各界別委員已經(jīng)報到，大會籌備工作已全部就緒。
在“兩會時間”開啟的同時，國內(nèi)外疫情形勢仍不容樂觀。今年還是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。這樣一個“非常時期”召開的兩會有什么不同?代表委員會關(guān)注哪些話題?
“建立一個醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和智能醫(yī)療系統(tǒng)，通過遠程醫(yī)療的指揮，涵蓋整個全省和華中地區(qū)基層醫(yī)院。通過這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)盡快提高基層醫(yī)療救治能力和水平。”來自湖北的全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院副院長、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長魯友明提出了這樣的建議，而多位政協(xié)委員、人大代表的提案、建議，不少都和疫情相關(guān)。
來自吉林的內(nèi)科醫(yī)學(xué)專家建議：
傳染病防控關(guān)口前移
來自吉林的全國人大代表王江濱帶來了幾個與疫情和傳染病防治相關(guān)的建議。王江濱是吉林大學(xué)的內(nèi)科醫(yī)學(xué)專家，她告訴紅星新聞記者，目前就國內(nèi)總體的疫情形勢來說已經(jīng)基本得到了控制，局部還有一點問題，但是全世界的疫情還沒有平息，面對這樣一個突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，全世界所有的國家應(yīng)該都是人類命運共同體。但是國際上一些政客，卻推卸防控不力的責(zé)任?，F(xiàn)在隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口流動的加速，疫情不再是一個國家、一個地區(qū)的事情。雖然2003年以來國家相繼出臺了“傳染病防治法”、“突發(fā)事件應(yīng)對法”、“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例”等相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)該說在國家控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律體系上是完備了，但是相關(guān)法律法規(guī)還存在短板。其中之一就是，在人口大規(guī)模流動的情況下，應(yīng)該把傳染病防治提高一個高度，因此她建議擴大《傳染病防治法》立法宗旨的內(nèi)涵，要把傳染病防控的宗旨和利益從一個國家上升到全人類的角度。
同時她還提議，傳染病防控機制要關(guān)口前移。王江濱認為，疫情期間雖然4萬多名醫(yī)務(wù)人員全力馳援武漢，但這實際上已經(jīng)是疫情防控的最后一道防線。動員全社會力量參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，應(yīng)該把傳染病防控關(guān)口前移做一個重要舉措。目前的傳染病疫情發(fā)布主體是省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。她建議，發(fā)布主體還應(yīng)該進一步擴大到副省級城市，甚至擴大到地級市。讓地方進一步重視傳染病防控。
此外，她還提出，目前傳染病防控的體制機制中有一些不太銜接，比如疾控部門肩負著監(jiān)測、預(yù)警傳染病的職責(zé)，但它是一個事業(yè)性單位，它要向上級層層匯報，卻沒有向當(dāng)?shù)卣畢R報的權(quán)限。
王江濱還提出，目前疾病防控部門在對單位、個人進行傳染病學(xué)調(diào)查、檢樣采集等預(yù)防措施的時候，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，各個各單位和部門一定要予以配合。“其實這根本不夠”，王江濱說，“應(yīng)該加上他們要在衛(wèi)生主管部門和其他主部門的積極配合下，疾控部門來進行工作。因為這樣才能引起民眾的重視”。
來自武漢的政協(xié)委員：
建議在湖北以武漢為核心建醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的重大基礎(chǔ)設(shè)施
“我們從武漢來并沒有感到有什么不一樣，只不過今年湖北來的委員更多受到媒體的關(guān)注了。”全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所謝文敏告訴紅星新聞記者。
今年，謝文敏的提案包括：健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與促進經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控相關(guān)法律制度與體系建設(shè)完善方面的建議等。
她希望中央、地方出臺的促進企業(yè)發(fā)展一系列優(yōu)惠政策落實到位。希望金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的幫扶。要對中小微企業(yè)貸款到期的進行續(xù)貸，不能把企業(yè)拉進黑名單，盡量給企業(yè)至少續(xù)貸一年，企業(yè)只有在快速發(fā)展中才能恢復(fù)正常。同時地方政府要給予就業(yè)崗位較多、在本次疫情中受損失嚴重的中小企業(yè)財政貼息。她提出，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，國家要因地制宜重新調(diào)整宏觀調(diào)控政策，把這些在疫情過程中受影響的企業(yè)迅速拉動起來，盡量不讓企業(yè)員工大量失業(yè)，解決大量的就業(yè)崗位。還要對疫情嚴重的區(qū)域給予一定的政策傾斜。
而全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院副院長、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長魯友明帶來了“健全重大傳染病防控機制”“完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件”等提案。在疫情最艱難的時期，華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院約3.3萬名醫(yī)護人員奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線，是全國投入床位最多、醫(yī)護人員最多的院校。魯友明作為醫(yī)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他在抗疫戰(zhàn)線上，也對疫情防控工作的做出了許多思考。
他提出，這次疫情爆發(fā)以后暴露出一個最主要的問題就是，基層的醫(yī)療體系從專業(yè)水平和人才隊伍表現(xiàn)出不足，導(dǎo)致了重大疫情的防控和救治能力主要是集中在幾個大的中心醫(yī)院。但以湖北為例，像同濟醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院等有同等抗疫和救治能力的醫(yī)院只占很少一部分。
所以他建議在湖北以武漢為核心建立一個醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的重大基礎(chǔ)設(shè)施，使它具備重大醫(yī)療儀器專項研發(fā)和智能遠程醫(yī)療的救治能力，就是說通過中心醫(yī)院能夠指揮到基層。魯友明說，現(xiàn)在一個醫(yī)院比如同濟醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院托管兩個縣級醫(yī)院，這樣遠遠滿足不了廣大基層醫(yī)療體系急需的專業(yè)水平指導(dǎo)。建立一個醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和智能醫(yī)療系統(tǒng)，通過遠程醫(yī)療的指揮，涵蓋整個全省和華中地區(qū)基層醫(yī)院。通過這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)盡快提高基層醫(yī)療救治能力和水平。
基層政協(xié)委員關(guān)注：
邊遠山區(qū)如何鞏固脫貧攻堅成果
來自貴州盤州的全國政協(xié)委員、貴州省盤州市巖博村黨委書記余留芬，作為西部地區(qū)的基層政協(xié)委員，她把注意力放在了邊遠山區(qū)如何鞏固脫貧攻堅成果上。
通過走訪調(diào)研她發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)民融資難的問題始終存在，她希望可以進一步研究放寬支農(nóng)信貸政策，解決農(nóng)村農(nóng)民融資難的問題。
對于可能存在的返貧問題，余留芬建議開展防貧體系和鄉(xiāng)村振興融合建設(shè)試點。一方面財政設(shè)立專項資金支持試點示范，圍繞防貧對象界定、防貧監(jiān)測、防貧對象幫扶、貧困線邊緣人口扶持等方面開展先行先試，制定具體措施辦法，從監(jiān)測、管理、服務(wù)、發(fā)展等方面進行探索，為建立健全防貧體系探索路徑積累經(jīng)驗。另一方面進一步加大和完善邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)富裕”的發(fā)展要求，補齊農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等短板，促進試點經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造全國樣板。
連續(xù)兩年，她都提交了幫扶小微企業(yè)的提案。今年受新冠疫情的影響，余留芬對農(nóng)村小微企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)情況愈加關(guān)心。她表示將會在今年的全國政協(xié)會議上呼吁加大扶持力度、出臺更多扶持政策，讓在農(nóng)村的小微企業(yè)健康成長。
