原創(chuàng) 睿愚·
“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心!”不久前，中央領(lǐng)導(dǎo)人對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。
各地政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和餐飲協(xié)會立即響應(yīng)號召，紛紛出臺制止餐飲浪費(fèi)行為的辦法和倡議。
去年5月15日，我在秦圈發(fā)表了《我們的糧食：一邊進(jìn)口，一邊浪費(fèi)》一文，講到了我國糧食安全問題，雖然國內(nèi)糧食連年豐收，但是各種浪費(fèi)觸目驚心，導(dǎo)致了國內(nèi)糧食產(chǎn)量越來越高，但國家糧食安全系數(shù)卻越來越低的悖論。
高手在民間，評論區(qū)的讀者留言很有預(yù)見性，點(diǎn)贊數(shù)最高的評論是，“抖音上火起來的大胃王們，也是浪費(fèi)糧食的主力人群”。
中央此次制止餐飲浪費(fèi)的指示一出，央視立即開批大胃王們，抖音第一時(shí)間下架了相關(guān)視頻、叫停了吃播。
另一條留言是，“細(xì)思極恐，如果有一天有人試圖對我國的糧食進(jìn)口進(jìn)行干預(yù)，像干預(yù)伊朗出口石油一樣，我們該怎么辦?”
新冠疫情在全球蔓延后，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織發(fā)布報(bào)告指出，新冠病毒大流行可能會對全球糧食市場產(chǎn)生“歷史性沖擊”，由此，今年許多糧食主要出口國或叫停或收緊了糧食出口，讀者的擔(dān)心并非杞人憂天。
還有一條評論是，“說體外浪費(fèi)無可厚非，那個(gè)什么體內(nèi)浪費(fèi)簡直扯犢子……難道說連每個(gè)人吃多少都要管嗎?”
是啊，現(xiàn)在下館子吃飯就開始管了，各地餐飲協(xié)會N-1的點(diǎn)菜倡議紛紛出爐，號召大家厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。有人說，晏子是我國偉大的思想家，也是“N-1點(diǎn)菜制度”的創(chuàng)始人，他曾經(jīng)給了三個(gè)壯士兩個(gè)桃;也有人說，國家這次提倡N-1點(diǎn)菜制度，最大的目的是逼婚，因?yàn)閱紊聿慌潼c(diǎn)菜。
玩笑歸玩笑，但生活中常見的餐飲浪費(fèi)這股歪風(fēng)確實(shí)該好好剎一剎了。建國后1959-1961年“三年經(jīng)濟(jì)困難”時(shí)期全國性的糧食短缺危機(jī)才僅僅過去了60年，我們已經(jīng)全然忘記了歷史。
歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。奢靡成風(fēng)，無論是對國家還是對家庭來說，都不是什么好事情。
希望國家這次自上而下禁止餐飲浪費(fèi)的行動持續(xù)開展，直至深入人心，讓“光盤行動”成為人人心中社會公德的標(biāo)配。
餐飲浪費(fèi)日常可見，跟個(gè)人生活息息相關(guān)，糾偏成本相對較低，只要人人守公德，或大幅提高浪費(fèi)成本，餐飲浪費(fèi)的行為可以很快得到遏制。
但有一種浪費(fèi)，比餐飲浪費(fèi)問題更嚴(yán)重，更頑固，更難以解決，然而一旦改善，釋放的紅利也是極大的，那就是資源錯(cuò)配導(dǎo)致的浪費(fèi)。
秦朔老師去年4月1日發(fā)表的《反浪費(fèi)》一文就一針見血地指出，“最大的浪費(fèi)是資源配置低效與扭曲所導(dǎo)致的浪費(fèi)”。
資源配置低效與扭曲也就是通常意義上的資源錯(cuò)配，經(jīng)濟(jì)社會中比比皆是。只要資源的自由流動存在障礙，那么資源錯(cuò)配就是必然的。
比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動力不能自由遷徙，不能隨便外出打工，一方面，城里的工廠招不到工人，另一方面，農(nóng)村大量的青壯年閑在家中，只能靠種地獲得微薄的收入。限制人口流動，無論對于工廠，還是對于勞動力，福利都是受損的。這些閑置的勞動力，何嘗不是一種巨大的資源浪費(fèi)?
再比如現(xiàn)在的國際貿(mào)易中，一國對另一國的產(chǎn)品征收高額的關(guān)稅或者進(jìn)行配額限制，這就是在為資源的自由流動制造障礙，出口方的產(chǎn)能得不到釋放，進(jìn)口方的消費(fèi)者付出了更高的成本或者減少了消費(fèi)，雙方福利都是受損的。那些可以釋放但被抑制的產(chǎn)能，何嘗不是一種看不見的浪費(fèi)?
這種資源錯(cuò)配帶來的浪費(fèi)雖然巨大，但很多時(shí)候是隱性的，不像餐飲浪費(fèi)那樣令人觸目驚心，所以經(jīng)常得不到人們的重視。
當(dāng)然，還有一個(gè)重要原因是被錯(cuò)配的資源往往是公共資源、國有資產(chǎn)，不直接涉及個(gè)人利益，所以大家不會特別關(guān)心關(guān)注。
獨(dú)山縣為了招商引資，政府高息負(fù)債修建了許多樓堂館所和寫字樓，要么爛尾要么閑置，其實(shí)這不是獨(dú)山縣的獨(dú)有風(fēng)景，荒蕪的寫字樓在很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市比比皆是。
某城市國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商負(fù)責(zé)人跟我抱怨，小城市招商難，這片區(qū)的寫字樓又太多了，租金被打壓的很厲害，明明還空著很多寫字樓，政府又讓去蓋更多的，美其名曰筑巢引鳳，先把樓蓋起來。白天一看，城市高樓林立，好像很發(fā)達(dá)，晚上一看，一座座寫字樓黑黢黢的，了無生機(jī)。
別說欠發(fā)達(dá)地區(qū)了，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，寫字樓的空置率也非常高了。不看疫情影響下的數(shù)據(jù)，我們看戴德梁行發(fā)布的2019年4季度29個(gè)主要城市甲級寫字樓的市場情況，從空置率看，南寧超過50%，高達(dá)54.3%，位居各大城市之首;超過40%的有佛山和廈門;超過30%的包括天津、長沙、合肥、無錫、重慶和蘇州。
再比如說，很多城市的道路不停地挖了修、修了挖，年底總結(jié)把修路當(dāng)成業(yè)績，私底下又把修路當(dāng)成提款機(jī)，就是沒人關(guān)注成本核算，沒人關(guān)注投入產(chǎn)出。
又比如說，僵尸企業(yè)的存在，扭曲了市場競爭機(jī)制，造成了嚴(yán)重的資源錯(cuò)配。為了完成化解金融風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，一些地方政府不允許那些資不抵債、經(jīng)營困難的僵尸企業(yè)按法定程序破產(chǎn)，并且要求銀行不準(zhǔn)抽貸，甚至要降低貸款利率，這些僵尸企業(yè)不僅占用了大量信貸資源，還低效占用了大量勞動力資源、土地資源和政策資源等。
國有企業(yè)作為直接從事經(jīng)濟(jì)活動的重要經(jīng)濟(jì)主體，圍繞它的內(nèi)外部的資源錯(cuò)配現(xiàn)象更多，因?yàn)檎莆盏馁Y源多，帶來的有形和無形損失和浪費(fèi)更大。
國有企業(yè)內(nèi)部資源錯(cuò)配最主要的原因是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)跟企業(yè)的目標(biāo)并不一致，企業(yè)是一個(gè)以盈利為目的的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，資源配置要著眼于企業(yè)盈利，但國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)是獲得晉升，掌握更大權(quán)力，而決定他能否晉升，往往不取決于他的業(yè)績，而是取決于可以任命或者免職他的上級領(lǐng)導(dǎo)，甚至他能否取得業(yè)績(獲得財(cái)政補(bǔ)貼和各種優(yōu)質(zhì)資源注入企業(yè))也需要仰領(lǐng)導(dǎo)鼻息，如此一來，貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，而非研究市場化經(jīng)營成了許多國企領(lǐng)導(dǎo)人的決策出發(fā)點(diǎn)。
圍繞著國有企業(yè)外部的資源錯(cuò)配是指國有企業(yè)雖然低效，但卻能比民營企業(yè)獲得更多更便宜的信貸資源，也比民營企業(yè)更能獲得高校畢業(yè)生的青睞。
國有企業(yè)的低效被美其名曰承擔(dān)社會責(zé)任，殊不知最大的社會責(zé)任就是合法經(jīng)營、依法納稅、為社會創(chuàng)造價(jià)值、為自己創(chuàng)造利潤，并持續(xù)提升自己的市場競爭力和盈利能力，這才是企業(yè)存在的使命，任何背離這一使命的企業(yè)，都難以長久。
經(jīng)濟(jì)越落后的地方，政府官員的配置數(shù)量占地區(qū)人口比例往往就越高，其話語權(quán)就越大。深圳之所以成為中國投入產(chǎn)出比最高的城市，就是因?yàn)樗侵饕揽渴袌雠渲觅Y源，政府主要是服務(wù)而不是隨便干預(yù)。
面對今天經(jīng)濟(jì)增速區(qū)間不斷下行的壓力，我們不妨從之前的改革經(jīng)驗(yàn)里取經(jīng)，要知道，改革開放初期所面臨的困難遠(yuǎn)比今天大得多。
改革開放前三十年里，在宏觀層面上，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為高投資帶來了高增長，在微觀層面上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究中國有兩個(gè)主線，一個(gè)是從激勵(lì)機(jī)制角度看中國，從吃大鍋飯的平均主義到勞有所得、多勞多得的激勵(lì)機(jī)制極大地激發(fā)了人們的勞動熱情和創(chuàng)造性;還有一個(gè)是從資源配置角度看中國的改革，在微觀層面上資源配置效率有很大的改進(jìn)。
譬如，允許人口外出務(wù)工。咱們現(xiàn)在隨時(shí)隨地買張高鐵票買張飛機(jī)票，就可以自由出發(fā)，這在60年前是不敢想象的。
1958年我國頒布人口管理?xiàng)l例，對人口自由流動實(shí)行嚴(yán)格限制和政府管制;直到1986年，中央“一號文件”規(guī)定：允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商;1992年之后，中國突然出現(xiàn)了前所未有的打工潮，當(dāng)年就有大約4000多萬農(nóng)民工流入沿海和城市去打工，此后外出打工農(nóng)民越來越多，2019年農(nóng)民工總量已達(dá)到2.9億人，其中1.7億人外出務(wù)工，包括7500萬人的跨省務(wù)工;讓我頗感意外的是，直到2005年，北京奧運(yùn)會前三年，北京才廢止外來務(wù)工條例，取消對外地人進(jìn)京的五大限制措施;又經(jīng)過近幾年各大城市的搶人大戰(zhàn)，雖然戶籍制度還在，但除了北京和上海等特大城市嚴(yán)格限制落戶，其他城市的落戶條件已經(jīng)非常寬松，除了高房價(jià)，其他的已經(jīng)不能阻止我們自由遷徙了。
又譬如，從打擊倒買倒賣、投機(jī)倒把到允許個(gè)體經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、自由貿(mào)易。
“投機(jī)倒把”一詞產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的六七十年代。改革開放初期，為了緩解巨大的商品供需矛盾，我國曾試行把同一商品分成計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩種，在計(jì)劃內(nèi)以較低的價(jià)格出售，在計(jì)劃外則按市場價(jià)格出售，這就是“價(jià)格雙軌制”。“倒?fàn)?rdquo;也因此應(yīng)運(yùn)而生，為了打擊他們，全國各地設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)，叫打擊投機(jī)倒把辦公室。
現(xiàn)在看來是正常的商品買賣、自由貿(mào)易行為，在改革開放初期卻是嚴(yán)厲禁止的違法犯罪行為。之后隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，終于在1997年取消了“投機(jī)倒把罪”，投機(jī)倒把條例也于2008年1月正式撤銷。
當(dāng)然，改革開放提高資源配置效率最大的舉措就是確立了市場經(jīng)濟(jì)體制，建立相對公平的市場競爭體制，從而激發(fā)企業(yè)活力，讓資源配置到效率更高的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)全社會福祉的提升。
而今天，一些地方政府借“營商環(huán)境”之名干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，破壞公平的市場競爭秩序，看似扶持企業(yè)，實(shí)則是擾亂了資源的市場化配置，降低了資源配置效率，造成了“看不見”的浪費(fèi)。
而這幾年國企力量的加強(qiáng)，民企力量的減弱，更是讓人擔(dān)心各種資源和生產(chǎn)要素能否自由配置到生產(chǎn)效率更高的部門，畢竟資源錯(cuò)配帶來的浪費(fèi)才是真正巨大的浪費(fèi)。
好在中央已經(jīng)意識到了這一問題。
今年4月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，意見要求，破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
這是中央關(guān)于要素市場化配置的第一份文件，期待這些改革舉措可以真正落地執(zhí)行，引導(dǎo)各類要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，從而重啟中國新一輪增長的長周期。
