北方園藝編輯部
2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的高質(zhì)量發(fā)展作出了具體規(guī)劃。截至2019年底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量超過了70萬(wàn)家。而在這個(gè)規(guī)劃中，進(jìn)一步提出了到2022年，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量要達(dá)到100萬(wàn)家的目標(biāo)。
其實(shí)，早在2008年黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告里就第一次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一提出。在2013年的中央一號(hào)文件中，更是提出“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。可以說家庭農(nóng)場(chǎng)這些年一直算農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)熱詞，也將是國(guó)家培育和發(fā)展的重點(diǎn)。
01
什么是家庭農(nóng)場(chǎng)?
家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)符合以下四個(gè)條件：
適度規(guī)模
經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，從事種植業(yè)的，糧食耕種面積應(yīng)在100畝以上(陜北200畝以上)，果園面積30畝以上，設(shè)施蔬菜面積20畝以上，茶園面積50畝以上;牛存欄100頭以上，豬存欄300頭以上，羊存欄200只以上，雞存欄1萬(wàn)羽以上;從事種養(yǎng)結(jié)合或特種種養(yǎng)業(yè)的，可適當(dāng)放寬條件。
以家庭勞動(dòng)力為主
家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)收入應(yīng)占家庭總收入的60%以上，年總收入在10萬(wàn)元以上;家庭農(nóng)場(chǎng)必須以家庭勞動(dòng)力為主，否則就不叫家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)原則上沒有長(zhǎng)期雇工，可以有短期雇工。如果雇工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭勞動(dòng)力，那么它就不屬于家庭農(nóng)場(chǎng)，只能屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)了。如果是農(nóng)業(yè)企業(yè)，雇工越多越好，為社會(huì)解決就業(yè)問題。
一業(yè)為主
只有經(jīng)營(yíng)1--2種產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)者才會(huì)精通技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高土地生產(chǎn)力。這正是國(guó)家倡導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)的重要原因，尤其在耕地面積不斷減少、耕地資源日漸珍貴的條件下。如果經(jīng)營(yíng)種類過多，勢(shì)必難以樣樣精通，必將造成土地資源的浪費(fèi)。
農(nóng)場(chǎng)主是農(nóng)民身份
國(guó)家鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)重要目的，就是為了提高農(nóng)民收入，尤其是依靠自己勤勞致富的農(nóng)民。所以家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)該是農(nóng)民，尤其是本土的農(nóng)民。雖然目前在進(jìn)行戶籍制度改革，農(nóng)民與非農(nóng)民可能越來越難以界定，至少目前還是容易界定的：凡是在農(nóng)村擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)者就是農(nóng)民，否則就不是農(nóng)民。
02
申報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)需要哪些條件?
種植業(yè)
經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)期限5年以上，并集中連片的土地面積，達(dá)到30畝以上，其中，種植糧油作物面積達(dá)到50畝以上。水果面積50畝以上，茶園面積30畝以上，蔬菜面積30畝以上，食用菌面積達(dá)到1萬(wàn)平方米，或10萬(wàn)袋以上。
畜禽業(yè)
生豬年出欄1000頭以上，肉牛100頭以上，肉羊年出欄500只以上。家禽年出欄10000只以上，家兔年出欄2000只以上。
水產(chǎn)業(yè)
經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)期限5年以上。且集中連片的養(yǎng)殖水面達(dá)到30畝以上，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖水面積達(dá)到10畝以上。
林業(yè)
山林經(jīng)營(yíng)面積500畝以上，苗木花卉種植面積30畝以上，油茶80畝以上。中藥材種植30畝以上。
煙葉
種植面積達(dá)200畝以上。
綜合類
(1)種養(yǎng)結(jié)合的綜合性農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)含種植業(yè)，畜禽業(yè)，水產(chǎn)業(yè)，林業(yè)，煙葉類型中的2種以上。并且每種類型達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的二分之一以上。
(2)旅游，特色種植，休閑觀光，為一體的綜合性農(nóng)場(chǎng)，面積10畝以上，餐飲住宿設(shè)施齊全。
03
辦家庭農(nóng)場(chǎng)有什么樣的補(bǔ)貼和政策支持?
總的來說，2020年創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)是有補(bǔ)貼的，而且國(guó)家的扶持力度也在加強(qiáng)。但具體補(bǔ)多少，還要看創(chuàng)辦的是什么類型的農(nóng)場(chǎng)以及當(dāng)?shù)氐降子惺裁礃拥恼摺Ｒ话闱闆r下：
創(chuàng)辦種植類的農(nóng)場(chǎng)，需經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)期限5年以上，并集中連片的的土地面積達(dá)30畝以上才可以領(lǐng)取補(bǔ)貼;
創(chuàng)辦畜禽業(yè)農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖生豬年出欄1000頭以上，肉牛100頭以上，肉羊年出欄500只以上。家禽年出欄10000只以上，家兔年出欄2000只以上才可領(lǐng)取補(bǔ)貼;
創(chuàng)辦水產(chǎn)業(yè)農(nóng)場(chǎng)，需經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)期限5年以上，且集中連片的養(yǎng)殖水面積達(dá)30畝以上，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖水面積達(dá)10畝以上才可以領(lǐng)取補(bǔ)貼;
創(chuàng)辦林業(yè)類農(nóng)場(chǎng)，需山林經(jīng)營(yíng)面積500畝以上，苗木花卉種植面積30畝以上，油茶80畝以上。中藥材種植30畝以上才可領(lǐng)取補(bǔ)貼。
注意，各地政策不一樣，具體補(bǔ)貼多少還要咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。
2020年家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼的主要有以下幾種類型：
產(chǎn)業(yè)類農(nóng)場(chǎng)
分為加工產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等。加工產(chǎn)業(yè)又分為工信局技術(shù)提升與改造工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范單位、農(nóng)業(yè)局開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目等申報(bào)
運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)類
運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)類農(nóng)場(chǎng)是以親子教育、活動(dòng)體驗(yàn)、拓展、優(yōu)雅環(huán)境等為特色的。這類型農(nóng)場(chǎng)多建在市郊范圍內(nèi)，方便都市人體驗(yàn)親子活動(dòng)
觀光餐飲類
這類農(nóng)場(chǎng)多指利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源和民俗風(fēng)情以及特色美食條件等，通過各種合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，建設(shè)具有農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活一體化的農(nóng)業(yè)區(qū)域。
科教類農(nóng)場(chǎng)
科教類農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目：星火計(jì)劃項(xiàng)目、科技推廣與集成技術(shù)示范項(xiàng)目、科技局的相關(guān)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等。
特色類農(nóng)場(chǎng)
特色類農(nóng)場(chǎng)主要指休閑農(nóng)莊，以當(dāng)?shù)靥厣嬍澄幕⑻厣褡逦幕⑻厣a(chǎn)品文化等為發(fā)展依托。
如果你是符合條件的農(nóng)場(chǎng)主可以抓緊時(shí)間去當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行咨詢、申請(qǐng)。據(jù)了解農(nóng)場(chǎng)主還可以從多角度進(jìn)行資金申請(qǐng)，比如運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)類農(nóng)莊還可以發(fā)展觀光餐飲產(chǎn)業(yè)，主要是看農(nóng)場(chǎng)主們?nèi)绾畏纸庾约旱霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取申請(qǐng)到更多的資金。
此外，2020年關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)一些最新的政策值得關(guān)注：
1、鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);
2、 支持家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工
支持家庭農(nóng)產(chǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工。自建或與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共建集中育秧、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、晾曬以及保鮮庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施;
3、 強(qiáng)化用地保障
鼓勵(lì)各地通過多種方式加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬場(chǎng)、保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施用地支持;
4、完善和落實(shí)財(cái)政稅收政策
5、加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)
合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的可得性;
6、 中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策試點(diǎn)
探索開展中央財(cái)政對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策試點(diǎn)，有效滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求;
7、支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場(chǎng)
探索適合家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)保障政策。
04
辦家庭農(nóng)場(chǎng)有啥需要注意的?
雖然總體來看，國(guó)家對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策扶持力度比較大。但在實(shí)際發(fā)展中，有一些常見的問題需要提前注意：
1、土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)問題多。有時(shí)可能因?yàn)閮r(jià)格、時(shí)限以及手續(xù)上產(chǎn)生糾紛。
2、政策扶持力度因地而異。有的地方政府由于本身實(shí)力較弱，在資金和項(xiàng)目扶持上，特別是對(duì)較小項(xiàng)目的扶持上存在困難。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要。因?yàn)槎鄶?shù)家庭農(nóng)場(chǎng)地處偏僻，交通不便，如果沒有相配套的道路、廠房、水電、灌溉等設(shè)施，將會(huì)成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大障礙。
4、產(chǎn)業(yè)選擇要謹(jǐn)慎。選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)一定要進(jìn)行多方面論證，切不可“拍腦袋”，否則往往會(huì)損失慘重。
5、融資有困難。不少銀行還不認(rèn)可土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)等作為抵押物。一旦融資困難，快速發(fā)展就會(huì)比較困難。
但凡事都有兩面，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)感興趣的朋友們可以認(rèn)真研究一下當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，然后再?zèng)Q定要不要辦家庭農(nóng)場(chǎng)。不過，在國(guó)家大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，家庭農(nóng)場(chǎng)也必然是未來中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)機(jī)遇。
