2011年，堯化街道改革工作開展以來在街道始終強調(diào)“覆蓋全體百姓、謀求全方位改善、實現(xiàn)全民共享”的主線，人民至上的立場貫穿始終，而其中科學(xué)的方法路徑至關(guān)重要。堯化街道在南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的指導(dǎo)和協(xié)助下，更加深入的理解了標(biāo)準(zhǔn)化理念，更加科學(xué)的開展了標(biāo)準(zhǔn)化活動，培養(yǎng)出了一批基層標(biāo)準(zhǔn)化人才，街道先后在政務(wù)服務(wù)、民生保障、生活服務(wù)、垃圾分類等各方面以“標(biāo)準(zhǔn)化”為突破口推動改革發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。
以專業(yè)領(lǐng)航，標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)“基層首創(chuàng)”。“標(biāo)準(zhǔn)化”是一項系統(tǒng)而專業(yè)的活動，需要豐富的理論根基以及實踐經(jīng)驗，堯化街道始終與南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院攜手同行，以專業(yè)促發(fā)展，用實踐優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)理念，一以貫之，在市標(biāo)院指導(dǎo)下，街道各項改革試點工作在一開始就嵌入標(biāo)準(zhǔn)化理念，在全科政務(wù)的創(chuàng)新之中，從全科社工的定義、業(yè)務(wù)辦理的流程到中心管理的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化在業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等方面全覆蓋，從而使“全科政務(wù)”成為首創(chuàng);此外，連鎖式社區(qū)居家養(yǎng)老，在硬件建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供等各方面的標(biāo)準(zhǔn)植入，同樣使社區(qū)居家養(yǎng)老連鎖服務(wù)實現(xiàn)了23個站點的標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制，各條線的有效固化優(yōu)化首創(chuàng)舉措，開創(chuàng)了基層治理新格局，另外“院府合作”的一項優(yōu)勢就是標(biāo)準(zhǔn)清晰、路徑明確，易于推廣，以街道為民服務(wù)中心對已有的工作制度及工作流程進(jìn)行分類匯總，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，建立管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等215條標(biāo)準(zhǔn)，不僅實現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一門式”受理、“一條龍”服務(wù)模式，更使得社區(qū)在建立政務(wù)服務(wù)站點時，實現(xiàn)了有標(biāo)可依;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，在實現(xiàn)同標(biāo)復(fù)制的同時，也形成了“養(yǎng)老超市”“服務(wù)集市”“延伸門市”的標(biāo)準(zhǔn)化運營方式。堯化街道辦事處副主任蔣蘇閩介紹了與南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院“院府合作”的成功經(jīng)驗。
以標(biāo)準(zhǔn)化錨定“實踐坐標(biāo)”，自集成改革工作啟動以來，堯化街道按照黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)的頂層設(shè)計，在與市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的全程聯(lián)動中，實現(xiàn)街社一體化協(xié)同聯(lián)動，率先成立街道級黨委改革辦，專題研究、調(diào)度改革中遇到的瓶頸問題，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，強勢推進(jìn)改革工作持續(xù)深入。2019年，街道被評為唯一一家省級紅色物業(yè)示范點;實施“三帶頭、三提升”主題活動，將集成改革項目、社區(qū)創(chuàng)新工作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等150多項重點事項作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講政治、帶頭促發(fā)展、帶頭解難題“三帶頭”的奮斗目標(biāo);從項目初始，市標(biāo)院的專家就瞄準(zhǔn)了基層崗位和實際參與者這根主線，以寫我所做、做我所寫為原則，以群眾需求為出發(fā)點，標(biāo)準(zhǔn)來源于基層工作實踐，以每一個鮮活的行政事項、民生服務(wù)內(nèi)容、行政執(zhí)法案件為基礎(chǔ)素材，在不斷的實踐試點過程中，打出“標(biāo)準(zhǔn)指引、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)完善、標(biāo)準(zhǔn)突破”的標(biāo)準(zhǔn)升級組合拳，組織科室、機構(gòu)和服務(wù)人員參與標(biāo)準(zhǔn)編寫和修訂，由各人負(fù)責(zé)起草總結(jié)本職崗位的工作規(guī)范形成標(biāo)準(zhǔn)草案，然后經(jīng)多輪集體討論、修改后方可定稿形成標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。市標(biāo)院始終堅持“制定-實踐-優(yōu)化-完善”的路徑，引導(dǎo)街道，通過自查及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，以解決問題為導(dǎo)向，編制標(biāo)準(zhǔn)制修定計劃，逐步完善和健全標(biāo)準(zhǔn)體系。邀請南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家、高校教授、社會組織以及社區(qū)負(fù)責(zé)人，對標(biāo)準(zhǔn)化文件提出修改意見。作為南京市首家垃圾分類定時定點分類投放的金堯山莊小區(qū)，垃圾分類建站撤桶從選址到設(shè)計，從發(fā)動到建設(shè)、從參與到兌換，充分尊重群眾意見，讓改革獲得感自始至終貫穿于群眾心中，在居家養(yǎng)老服務(wù)、熟人社區(qū)、時間銀行等集成改革項目的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，定期向老黨員工作室成員、“家住堯化”青年志愿聯(lián)盟成員及居民們征求意見，并在試運行后持續(xù)完善，多元參與能讓改革舉措問需于民、問計于民，實現(xiàn)堯化集成改革得民心、廣落地，凝聚起標(biāo)準(zhǔn)制定的“最強大腦”，加快打造共建共治共享的基層治理格局。
“市標(biāo)院的專家始終提醒我們，做標(biāo)準(zhǔn)化，格局要高、立足要穩(wěn)、手段要新。”街道改革辦主任汪玉婷介紹。街道以信息標(biāo)準(zhǔn)化為落腳點，精確到邏輯、分類、代碼、字段，建成全域智能指揮中心，引入智能治理，逐步打通條口數(shù)據(jù)壁壘，將數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌為主體數(shù)據(jù)庫及資源數(shù)據(jù)庫兩大類，主體資源庫其中包括個人、企業(yè)、個體工商戶、社會組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化信息，將公益、黨建、人才等資源庫內(nèi)容單獨作為供給方體現(xiàn)，將數(shù)據(jù)資源分層次、分類別，并完成全系統(tǒng)板塊的無障礙、不設(shè)限搜索、查詢功能，打通子版塊與數(shù)據(jù)庫屏障，單邊錄入、雙邊共享，相互調(diào)用、彼此補充。運用標(biāo)準(zhǔn)化方法建成的“掌上云社區(qū)”，居民可借助覆蓋堯化街道13個社區(qū)、入群20231人的111個“掌上云社區(qū)”線上發(fā)布信息、線上解決問題、線上征求意見、線上交流互動，讓信息化標(biāo)準(zhǔn)受眾更廣、服務(wù)更優(yōu);執(zhí)行落實方面，將綜合執(zhí)法等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入數(shù)字系統(tǒng)，將各類執(zhí)法流程進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，減少了部門間“不作為、慢作為”現(xiàn)象，放大了干群協(xié)同力，基層社會治理變得更高效。讓“全域智慧數(shù)據(jù)大腦”成為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、制度更加成熟定型的“加速器”。實現(xiàn)周期管理、線上規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化為依托，時間銀行入口渠道更寬，“指尖銀行”上線，可以通過微信小程序直接注冊，統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)對接，隨時隨地開“戶頭”、查“余額”。匹配管理更優(yōu)。為時間銀行植入“智慧腦”一鍵操作，實現(xiàn)志愿者和服務(wù)對象的雙向智能匹配，同時雙方還可以通過系統(tǒng)相互進(jìn)行滿意度評分，將服務(wù)成效同步沉淀在信息系統(tǒng)中生成評價閉環(huán);資源整合更廣。秉承“民生一張卡”理念，居民可實現(xiàn)全街范圍內(nèi)時間銀行服務(wù)與垃圾分類積分的互聯(lián)互通;成立愛心商家公益聯(lián)盟，時間銀行志愿者可以在28家愛心商家里享受標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的購物打折、滿減、加贈等形式不同的VIP服務(wù)。愛心增值、惠享生活，讓時間銀行在公益之光的照耀下煥發(fā)出昂揚向上的勃然生機。
堯化街道工委副書記、組織委員李敏介紹：“院府合作 ‘標(biāo)準(zhǔn)化+’這一路徑讓堯化街道集成改革中蹄疾步穩(wěn)，也讓地區(qū)百姓獲益頗豐，形成了立體式基層治理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了扁平化基層治理標(biāo)準(zhǔn)模式，形成了可復(fù)制基層治理標(biāo)準(zhǔn)路徑，從全科政務(wù)服務(wù)國家級試點，到民生服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)。再到多項工作內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專業(yè)指導(dǎo)貫穿始終，街道始終走在改革前列，‘全科政務(wù)服務(wù)’榮獲全國首批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，街道為民服務(wù)中心發(fā)出了全國第一張‘不見面審批’營業(yè)執(zhí)照，政務(wù)服務(wù)滿意率持續(xù)保持在100%。建設(shè)省級宜居街區(qū)，建成連鎖式居家養(yǎng)老服務(wù)站點24個，‘時間銀行’志愿服務(wù)累計超過27萬人次，在全市率先啟動生活垃圾定時定點投放。人民群眾對美好生活的向往，通過專業(yè)引導(dǎo)下標(biāo)準(zhǔn)化的加成轉(zhuǎn)化為堯化高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。”
