4月一批新規實施
4月，一批新規將正式實施。證券公司取消外資股比限制、ETC卡客戶可開具通行費電子發票、偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規處理……影響你我生活，一起來看看吧！
全國性新規
證券公司外資股比限制取消
證監會3月13日發布消息，自2020年4月1日起取消證券公司外資股比限制，符合條件的境外投資者可根據法律法規、證監會有關規定和相關服務指南的要求，依法提交設立證券公司或變更公司實際控制人的申請。
中山證券首席經濟學家李湛表示，外資金融機構的進入，將給國內帶來增量資金、先進的技術和風控管理經驗，有助于國內資本市場建設，引導市場投資風格的轉變，也有利于內資金融機構提升綜合實力、做大做強。
新版《證券期貨規章制定程序規定》4月13日起施行
3月13日，證監會發布修訂后的《證券期貨規章制定程序規定》，《規定》自2020年4月13日起施行。據介紹，新版《證券期貨規章制定程序規定》除將原來的“起草與審查”一章分為“起草”和“審查”兩章外，保持了原有框架結構。在條文上，由原來的40條增至41條，主要修改28條，增加5條。
修改的主要內容包括：一是加強對立法工作的領導。如年度規章制定工作計劃要經批準，對臨時補加規章立項進行規范等。二是按照《條例》要求修改補充新的規定。如強調制定規章應當符合上位法規定；年度規章制定工作計劃要向社會公布等。三是結合實踐經驗，改進證監會立法程序機制。如規定重要的或者綜合性的規章，可以由法制機構起草或者組織成立專門的工作小組共同負責起草等。
ETC客戶可開具通行費電子發票
交通運輸部、國家稅務總局發布的《關于收費公路通行費增值稅電子普通發票開具等有關事項的公告》，明確了通行費電子發票編碼規則、通行費電子發票開具的對象、通行費電子發票開具流程、通行費電子發票的種類等內容，同時公布了通行費電子發票票樣。該公告自2020年4月1日起施行。
其中，通行費電子發票開具對象為辦理ETC卡的客戶，ETC卡的具體辦理流程和相關要求請咨詢各省(區、市)ETC客戶服務機構。未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費和索取票據。通行費電子發票的發票代碼為12位，編碼規則：第1位為0，第2—5位代表省、自治區、直轄市和計劃單列市，第6—7位代表年度，第8—10位代表批次，第11—12位為12。發票號碼為8位，按年度、分批次編制。
地鐵列車內不得進食、電子設備不得外放聲音
2019年10月18日交通運輸部印發的《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》將于2020年4月1日起施行。《辦法》明確了乘客行為規范的具體要求，規定乘客應遵守票務管理規定，明確了影響運營安全的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為。
其中，《辦法》中明確的7類約束性行為分別是：在車站或者列車內涂寫、刻畫，或者私自張貼、懸掛物品；攜帶動物(導盲犬、軍警犬除外)進站乘車，攜帶有嚴重異味、刺激性氣味的物品進站乘車；推銷產品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設備時外放聲音；騎行平衡車、電動車(不包括殘疾人助力車)、自行車，使用滑板、溜冰鞋；在列車內進食(嬰兒、病人除外)；隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席；在車站和列車內滋擾乘客的其他行為。
偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規處理
3月10日，文旅部印發《出境旅游組團社簽證專辦員卡使用管理規定》，《規定》明確，簽證專辦員卡是指依據我國與有關國家和地區簽署的雙邊旅游協議，為便于出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區駐華使領館申請辦理出境旅游團體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領館證明出境旅游組團社團體旅游簽證辦理人員身份的證件。
《規定》指出，出境旅游組團社或者簽證專辦員利用簽證專辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，文化和旅游行政部門將依法暫停其經營出境旅游業務或者取消其出境旅游業務經營資格。出境旅游組團社及有關單位和個人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規作出嚴肅處理。《規定》于2020年4月1日起施行。
遠洋漁業建立從業人員“黑名單”制度
農業農村部新修訂的《遠洋漁業管理規定》經農業農村部常務會議審議通過，以部令形式公布，自2020年4月1日起施行。新《規定》加大了違規處罰力度，對原有11種違法情形進行梳理，將從事IUU捕撈、故意關閉船位監測設備等增補為違法行為，列出了13種違法行為，視情節輕重依法予以處罰，違法情節嚴重的企業將被暫停或取消從業資格。
同時，新《規定》明確建立遠洋漁業從業人員“黑名單”制度，存在嚴重違法違規行為、對重大安全生產責任事故負主要責任和引發遠洋漁業涉外違規事件的企業主要管理人員、項目負責人和船長，納入遠洋漁業從業人員“黑名單”管理。
地方性新規
上海：調整“退休職工住院保障計劃”
4月1日起，上海將調整“退休職工住院保障計劃”繳費標準，個人累計最高可獲保障金10萬元。若發生住院治療等情況，該計劃參保人員無需申請給付，退休住院保障金將直接劃入參保職工養老金賬戶。同時，在新冠肺炎防疫期間，延長續保手續辦理時間和保障金申請時間。
據了解，“退休職工住院保障計劃”是上海市職工保障互助會承辦的一項補充醫療保障項目，以單位參保為主，社區參保為輔，通過互助互濟機制，幫助參保退休人員減輕住院醫療費用負擔，被廣大職工親切地稱為“職工的第二醫保”。
上海：酒類商品經營許可和管理辦法實施
上海市市場監督管理局制定了《上海市酒類商品經營許可和管理辦法(試行)》，于2020年4月1日起施行。《辦法》要求，上海市酒類商品經營實行許可證制度，未經市場監督管理部門依法許可的，任何單位和個人不得從事酒類經營活動。
跟據《辦法》，通過建立酒類商品經營許可管理平臺，整合全市酒類商品經營的許可和監管系統，并向社會開放查詢。同時，對違法經營者的相關情況記入信用檔案，并依法向社會公布，接受社會監督。
對60歲以上老人等特殊人群免票
《河南省旅游條例》經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議表決通過，自2020年4月1日起正式施行。《條例》規定，紅色旅游景區應當免費向公眾開放；依托公共資源建設的景區應當對60周歲以上的老年人免票；將殘疾人、現役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群納入免票范圍等。
對此，河南省文旅廳副廳長李延慶表示，“通過門票價格降低的方式，倒逼景區在現有的基礎上改善服務質量，增加服務項目，增強合理創收能力，提質增效。”
河北：將電商納入創業擔保貸款及貼息扶持范圍
3月19日，河北省人社廳印發《河北省2020年創業服務工作實施方案》，明確加強政策扶持、廣泛宣傳引導、實施培訓引領、開展創業指導服務、提升創業孵化服務功能、加大創業擔保貸款扶持力度、組織創業服務成果展示交流活動、舉辦創業大賽等8項創業服務措施。
其中，加大創業擔保貸款扶持力度方面，《實施方案》要求加大創業擔保貸款政策實施力度，將電商等新業態納入創業擔保貸款及貼息扶持范圍、降低小微企業擔保貸款申請條件，助力創業者成功創業。根據《實施方案》，從2020年到2022年，全省每年創業服務100萬人，3年累計創業服務300萬人。
安徽：水泥企業大氣污染物排放執行新規
4月1日起，《安微省水泥工業大氣污染物排放標準》正式實施，《標準》屬于強制性標準，水泥企業均需實現達標排放，并采取措施保障污染治理設施正常運行。其中，新建(含改建、擴建)企業于4月1日起執行，現有企業自10月1日起執行。
內容方面，《標準》覆蓋了水泥工業從源頭到運輸的全部生產領域，包括水泥制造企業(含獨立粉磨站)、水泥原料礦山、散裝水泥中轉站、水泥制品企業，規定了生產設施的有組織和無組織排放限值，提出了監測及監督管理要求。其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為10、50、100mg/m3，為目前執行的國家《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)(簡稱《國標》)特別排放限值的50%、50%、31.2%(《國標》要求顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為20、100、320mg/m3)，氟化物、氨、汞及其化合物分別為3、8、0.05mg/m3，與《國標》要求一致。
廈門：加大違法裝飾裝修行為整治力度
《廈門經濟特區建筑外立面管理若干規定》已于2020年2月28日經廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，自2020年4月1日起施行。
《規定》加大建筑外立面違法裝飾裝修行為整治力度，同時追究違法行為的法律責任。對在建工程未保持外觀整潔、違法裝飾裝修、擅自進行建筑外立面改造、不履行維護義務等行為設置了罰則。比如，建筑外立面管理責任人未辦理施工手續，擅自對建筑外立面進行改造的，由所在地區建設主管部門責令停止施工，限期改正，并可處以改造工程合同價款1%以上2%以下罰款。建筑外立面管理責任人不履行清洗、粉飾、修繕、修復等維護義務的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
康復者毆打醫務人員
3月27日14：39，漢川市公安局110指揮中心接到報警稱：新人民醫院CT室有醫患糾紛。城北派出所民警迅速趕赴現場處置。經查，李某某（男，68歲，漢川市仙女山街道辦事處人，新冠肺炎確診患者已治愈康復出院，現居家觀察）、陳某某（男，49歲，漢川市仙女山街道辦事處人，新冠肺炎確診患者已治愈康復出院，現居家觀察）到漢川市人民醫院做CT復查，因排隊問題與CT室醫生黃某（男，32歲）發生糾紛，并撕扯黃某致其受傷。
案發當日，漢川市公安局辦案民警立即依法開展調查取證。3月30日，法醫鑒定結果為黃某輕微傷，漢川市公安局依法對李某某、陳某某分別作出行政拘留10日的處罰決定。
漢川市公安局
2020年3月30日
