新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)科技進(jìn)步、驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的重要作用。對(duì)于規(guī)模達(dá)到一定量級(jí)的城市經(jīng)濟(jì)體而言，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平極具指標(biāo)性，能夠反映其在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、價(jià)值鏈延伸等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本文基于國(guó)內(nèi)萬(wàn)億級(jí)城市新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已成為萬(wàn)億級(jí)城市的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
一、新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成萬(wàn)億級(jí)城市經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，并成長(zhǎng)為“第一梯隊(duì)”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心肌群
根據(jù)2019年國(guó)內(nèi)城市GDP量級(jí)分類，我國(guó)共有4座GDP在2.5萬(wàn)億以上的城市(分別是上海、北京、深圳、廣州)，5座GDP在1.5-2.5萬(wàn)億的城市(分別是重慶、蘇州、成都、武漢、杭州)，以及8座GDP在1-1.5萬(wàn)億的城市(分別是天津、南京、寧波、無(wú)錫、青島、鄭州、長(zhǎng)沙、佛山)。GDP在2.5萬(wàn)億以上4座城市，2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的GDP占比均超過(guò)了15%。其中，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的GDP占比均超過(guò)30%，北京均超過(guò)20%，兩座城市代表著國(guó)內(nèi)城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高水平。GDP在1.5-2.5萬(wàn)億的城市中，蘇州、武漢強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑，兩座城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均突破3000億元、占GDP的比重接近20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均突破4000億元、占GDP的比重超過(guò)20%。GDP在1-1.5萬(wàn)億區(qū)間的城市中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的GDP占比大致在10%上下，其中，天津?yàn)?2.5%、長(zhǎng)沙為9.9%、寧波為9.35%、青島為8.8%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的GDP占比則差異較大，長(zhǎng)沙為30%、寧波為17.9%、鄭州為14.2%，天津與青島不足10%。
圖1 2019年萬(wàn)億級(jí)城市新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重
說(shuō)明：數(shù)據(jù)來(lái)源為各城市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)及公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因上海、廣州、成都、佛山缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，南京、成都、無(wú)錫、佛山缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，故未納入圖1顯示
二、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成為萬(wàn)億級(jí)城市“標(biāo)配”，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥兩大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣
國(guó)家發(fā)展改革委于2019年10月公布了第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，國(guó)內(nèi)萬(wàn)億級(jí)城市共計(jì)31個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍。其中，北京、上海、武漢各4個(gè)，深圳3個(gè)，天津、廣州、成都、杭州、青島各2個(gè)，重慶、長(zhǎng)沙、寧波、蘇州各1個(gè);17座萬(wàn)億級(jí)城市中，僅南京、無(wú)錫、佛山暫無(wú)產(chǎn)業(yè)集群入圍。從重點(diǎn)領(lǐng)域的分布情況看，萬(wàn)億級(jí)城市共培育15個(gè)新一代信息技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。其中，上海、武漢在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域各有3個(gè)集群，涵蓋集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)明顯;北京是唯一一座擁有2個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的城市，形成“北研發(fā)(昌平區(qū)-生命科學(xué)研發(fā)和創(chuàng)新)、南制造(大興區(qū)-生物醫(yī)藥高端制造)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;青島、成都、長(zhǎng)沙、寧波等城市把握地方實(shí)際和特色，聚焦現(xiàn)實(shí)需求和增長(zhǎng)潛力，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、軌道交通裝備、智能制造裝備、新型功能材料等特色產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群培育的競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地。
圖2 萬(wàn)億級(jí)城市國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布
說(shuō)明：根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單繪制
三、國(guó)內(nèi)主要城市聚焦新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化謀劃部署，密集發(fā)布扶持政策，智能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等成為“兵家必爭(zhēng)之地”
上海于2018年11月對(duì)外發(fā)布《上海市產(chǎn)業(yè)地圖》，聚焦集成電路、機(jī)器人、航空、生物醫(yī)藥、北斗導(dǎo)航等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合性數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，為尋找技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈合作提供指引。杭州于2019年9月推出“新制造業(yè)計(jì)劃”，將培育引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)置于制造業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，提出打造新一代信息技術(shù)及應(yīng)用萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、數(shù)字安防等5個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用等10個(gè)以上百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年以來(lái)，疫情成為加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，多地危中尋機(jī)，面向新興產(chǎn)業(yè)釋放政策紅利。寧波于3月出臺(tái)指導(dǎo)意見，錨定醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流等5大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力。青島在上半年密集出臺(tái)了機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)開放城市場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)“高端制造業(yè)+人工智能”新賽道發(fā)起沖擊。此外，天津、長(zhǎng)沙、廣東、山西、山東等地圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等展開相關(guān)部署，密集釋放一攬子利好政策，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)開啟新一輪快速增長(zhǎng)。
表 各地近年來(lái)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策匯總
隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)內(nèi)萬(wàn)億級(jí)城市已成為新興產(chǎn)業(yè)集群培育的主陣地，且隨著新技術(shù)、新模式在新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的率先應(yīng)用與潛能釋放，各地更加重視基于本地產(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新資源稟賦，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性與選擇性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略謀劃。在政策的牽引帶動(dòng)下，新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新“窗口期”，有利于各類資源的跨區(qū)域流動(dòng)與優(yōu)化重組，加快形成眾多新興產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)相崛起的新格局，從穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型等多個(gè)維度對(duì)沖疫情造成的負(fù)面影響，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“新藍(lán)海”。
來(lái)源：寧波新經(jīng)濟(jì)觀察
