5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè);確定推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
會議要求，要抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成。
據(jù)了解，按照《政府工作報告》部署，今年全國退稅減稅降費約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅1.5萬億元。
不僅如此，針對貸款難問題，國常會指出，要加大政策扶持特別是金融扶持，同時，各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，對經(jīng)營困難的給予房租、擔(dān)保費、貸款利息等補貼;鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內(nèi)補繳;將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。
“今年以來，針對中小企業(yè)的精準滴灌政策頻出。下一步，可以通過深化‘放管服’改革，進一步降低制度性交易成本;建立多層次融資體系，特別是提高對直接融資的支持等。隨著各方面惠企政策落地見效，企業(yè)活力將進一步得到激發(fā)。”中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任單立坡對記者表示。
1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付直落基層
國務(wù)院常務(wù)會議指出，量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當前相關(guān)市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務(wù)院部署，加大幫扶力度。
據(jù)了解，今年以來，更大規(guī)模留抵退稅、提高研發(fā)費用加計扣除比例、擴大“六稅兩費”減免等組合式減稅降費新政策先后出臺，讓無數(shù)企業(yè)收到了實實在在的“稅惠”紅包。特別是留抵退稅的規(guī)模和范圍不斷擴大成為今年減稅退稅的“主力軍”。
據(jù)江蘇財政廳國庫處處長方立本介紹，2019-2021年，江蘇總計留抵退稅1200億元，而今年一年退稅規(guī)模就將達1800億元;范圍也從之前的先進制造業(yè)擴大到微型企業(yè)、小型企業(yè)、制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)。其中地方級退稅約900億元。所有符合條件的企業(yè)在按月申請退還增值稅增量留抵稅額的同時，還可分批次申請一次性退還存量留抵稅額。
“4月，江蘇財政單獨調(diào)撥留抵退稅專項資金378億元，受益納稅主體超過20萬戶。”方立本表示。
在行業(yè)內(nèi)人士看來，退稅減稅降費，相當于是新增了一筆流動資金，能為小微企業(yè)紓困發(fā)展提供實質(zhì)性幫扶。
在廣東，政策惠及的廣東企業(yè)中，制造業(yè)新增留抵退稅規(guī)模占比約30%，在所有行業(yè)中最大。貨物和勞務(wù)稅處相關(guān)負責(zé)人表示，稅務(wù)部門聚焦經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政策解讀和宣傳，并對特定行業(yè)、重點企業(yè)逐戶指定專人進行輔導(dǎo)，算好退稅賬。
在山西，安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金5.3億元，同時統(tǒng)籌技術(shù)改造等相關(guān)專項資金，拿出更多真金白銀，為中小企業(yè)紓困解難。同時，建立全省留抵退稅庫款保障機制，加強退稅資金調(diào)度，已實際退付企業(yè)增值稅留抵退稅資金超百億元，為企業(yè)提供強有力的現(xiàn)金流支持。
值得注意的是，大規(guī)模實施留抵退稅，給地方財政帶來不小壓力。
方立本表示，企業(yè)辦退稅，稅務(wù)部門開具退還書，國庫要及時付錢，庫里必須有錢。對此，中央財政在按現(xiàn)行稅制負擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保障重點民生等，確保市縣國庫有足夠的退稅資金。
多舉措打通“缺錢”堵點
會議強調(diào)，要壓實責(zé)任特別是地方政府責(zé)任，著力解決政策落地堵點問題。
此外，要加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行加強主動服務(wù)。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。
在湖北，針對金融支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，出臺金融13條扶持“小巨人”，其中提出，要將“專精特新”中小企業(yè)列為金融優(yōu)先支持對象，積極增加有效信貸供給，進一步提高金融支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力度和水平。力爭“十四五”期間“專精特新”中小企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、有貸款余額戶數(shù)不低于上年末水平，“專精特新”領(lǐng)域新增貸款350億元以上。截至2022年2月末，湖北省級以上“專精特新”中小企業(yè)貸款余額569.22億元，有貸戶1535戶，占比72.96%。
按照國常會要求，擴大國家融資擔(dān)保基金、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面。
在浙江，近日發(fā)布的《關(guān)于進一步減負紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。
