5月5日，國務院常務會議部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩就業;確定推動外貿保穩提質的措施，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。
會議要求，要抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業復工達產等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業退稅也要提前到這一時限完成。
據了解，按照《政府工作報告》部署，今年全國退稅減稅降費約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅1.5萬億元。
不僅如此，針對貸款難問題，國常會指出，要加大政策扶持特別是金融扶持，同時，各地要安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼;鼓勵地方對小微企業和個體工商戶實行階段性優惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳;將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。
“今年以來，針對中小企業的精準滴灌政策頻出。下一步，可以通過深化‘放管服’改革，進一步降低制度性交易成本;建立多層次融資體系，特別是提高對直接融資的支持等。隨著各方面惠企政策落地見效，企業活力將進一步得到激發。”中國中小企業發展促進中心主任單立坡對記者表示。
1.2萬億元轉移支付直落基層
國務院常務會議指出，量大面廣的中小微企業和個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐，當前相關市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務院部署，加大幫扶力度。
據了解，今年以來，更大規模留抵退稅、提高研發費用加計扣除比例、擴大“六稅兩費”減免等組合式減稅降費新政策先后出臺，讓無數企業收到了實實在在的“稅惠”紅包。特別是留抵退稅的規模和范圍不斷擴大成為今年減稅退稅的“主力軍”。
據江蘇財政廳國庫處處長方立本介紹，2019-2021年，江蘇總計留抵退稅1200億元，而今年一年退稅規模就將達1800億元;范圍也從之前的先進制造業擴大到微型企業、小型企業、制造業等6個行業企業。其中地方級退稅約900億元。所有符合條件的企業在按月申請退還增值稅增量留抵稅額的同時，還可分批次申請一次性退還存量留抵稅額。
“4月，江蘇財政單獨調撥留抵退稅專項資金378億元，受益納稅主體超過20萬戶。”方立本表示。
在行業內人士看來，退稅減稅降費，相當于是新增了一筆流動資金，能為小微企業紓困發展提供實質性幫扶。
在廣東，政策惠及的廣東企業中，制造業新增留抵退稅規模占比約30%，在所有行業中最大。貨物和勞務稅處相關負責人表示，稅務部門聚焦經濟運行和產業鏈、供應鏈中的重點及關鍵環節，加強政策解讀和宣傳，并對特定行業、重點企業逐戶指定專人進行輔導，算好退稅賬。
在山西，安排省級中小企業發展專項資金5.3億元，同時統籌技術改造等相關專項資金，拿出更多真金白銀，為中小企業紓困解難。同時，建立全省留抵退稅庫款保障機制，加強退稅資金調度，已實際退付企業增值稅留抵退稅資金超百億元，為企業提供強有力的現金流支持。
值得注意的是，大規模實施留抵退稅，給地方財政帶來不小壓力。
方立本表示，企業辦退稅，稅務部門開具退還書，國庫要及時付錢，庫里必須有錢。對此，中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保障重點民生等，確保市縣國庫有足夠的退稅資金。
多舉措打通“缺錢”堵點
會議強調，要壓實責任特別是地方政府責任，著力解決政策落地堵點問題。
此外，要加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。
在湖北，針對金融支持“專精特新”中小企業創新發展，出臺金融13條扶持“小巨人”，其中提出，要將“專精特新”中小企業列為金融優先支持對象，積極增加有效信貸供給，進一步提高金融支持“專精特新”中小企業高質量發展的力度和水平。力爭“十四五”期間“專精特新”中小企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、有貸款余額戶數不低于上年末水平，“專精特新”領域新增貸款350億元以上。截至2022年2月末，湖北省級以上“專精特新”中小企業貸款余額569.22億元，有貸戶1535戶，占比72.96%。
按照國常會要求，擴大國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業和個體工商戶的業務覆蓋面。
在浙江，近日發布的《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》指出，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的小微企業承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，鼓勵各地根據本地實際，可依據其申請酌情給予減免房產稅，并按規定實施城鎮土地使用稅差別化減免政策。
