"一季度4.8%的成績是非常不容易的，我們頂住了疫情沖擊和經濟下行雙考驗，取得冬奧成果舉辦和一季度‘開門紅’雙勝利。"對于今年一季度北京經濟4.8%的增速，4月21日，北京市發(fā)改委相關負責人在解讀時做出了這樣的評價。全力打通產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，投資持續(xù)發(fā)力，企業(yè)幫扶扎實推進，就業(yè)物價保持穩(wěn)定……細看下來，北京經濟"一季報"可圈可點。面向二季度，北京將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持"五子"聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，以國際科技創(chuàng)新中心建設、"兩區(qū)"建設、數字經濟、供給側結構性改革和京津冀協(xié)同發(fā)展等為支點，撬動北京經濟高質量發(fā)展。
投資成亮點
數據顯示，一季度北京全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值9413.4億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，高于2020年和2021年兩年平均增速0.1個百分點。相關負責人表示，4.8%的增速是在國內疫情多點散發(fā)、經濟下行壓力加大、冬奧保障任務艱巨、結構調整深入推進的形勢下取得的，成績來之不易。
例如工業(yè)發(fā)展方面，疫情沖擊下，北京力保供應鏈穩(wěn)定。據悉，針對疫情導致的零部件供應中斷、物流受阻等問題，北京積極推動重點企業(yè)在外地配套工廠加快復工復產，為企業(yè)辦理保供轉運證明2.5萬張，有效打通供應鏈堵點卡點，最大限度確保企業(yè)穩(wěn)產達產，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%，高于全國0.7個百分點。
有效投資也在持續(xù)發(fā)力，尤其是重大項目的開工及儲備。數據顯示，共有126項重大項目實現(xiàn)春節(jié)期間不停工，"3個100"市重點工程完成投資573.5億元、支撐全市投資35.8%。此外，一季度160個計劃開工市區(qū)重大項目開工158項，開工率達到了98.8%，較上年提高2.5個百分點。北京重大項目儲備庫儲備億元以上項目也達到了2326個，計劃總投資3.2萬億元，固定資產投資同比增長10.3%，高于全國1個百分點。而在投資結構方面，高技術制造業(yè)投資增長43.7%，高于全國11個百分點，民間投資增長了20.2%，高于全國11.8個百分點。
重點工程不僅是積極擴大有效投資的強力引擎，也是推動經濟社會發(fā)展、拉開城市發(fā)展框架的重要支撐。今年1月，北京市2022年"3個100"重點工程發(fā)布，總投資約1.2萬億元，年內計劃完成投資2802億元。其中，備受期待的樂高樂園、國家大熊貓繁育基地被列入今年的新建項目中，環(huán)球主題公園0024、0038地塊新建酒店也將于今年開工。
"通過促開工，促建設，抓投資落地，抓項目儲備，為未來的投資發(fā)展形成良性循環(huán)打下了基礎。"該負責人表示，儲備項目意味著投資發(fā)展的后勁在增強，而民間投資的增速高于國家11.8個百分點，則代表投資的活力也在增加，"這是非常不容易的"。
盤古智庫高級研究員江瀚在接受記者采訪時表示，進出口、投資和消費是經濟學中拉動經濟發(fā)展的三駕馬車。對于當前整個市場的情況，特別是對北京的市場，投資的經濟拉動作用無疑是巨大的。而政府投資又可以帶動民間投資，從而產生投資的乘數效應。
保就業(yè)穩(wěn)物價
作為國民經濟的"毛細血管"，中小微企業(yè)的發(fā)展情況不容忽視。而在疫情之下，對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的幫扶就顯得尤為重要。據介紹，北京狠抓國家促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策落實，制定繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展若干措施，出臺了一批具體實施細則。
例如將暫退旅游服務質量保證金比例由80%提高至100%，累計為2383家旅行社辦理暫退質保金11.15億元，貸款服務中心發(fā)放貸款約236.5億元，小微企業(yè)和個人貸款筆數占比達99%，推動住宿餐飲、居民服務等群眾身邊的生活性服務業(yè)恢復發(fā)展，1-2月收入分別增長17%和5.2%。
此外，營商環(huán)境改革更加深入，5.0版改革任務落地95項，全市新設企業(yè)5.75萬家，增長15.7%，其中新設科技型企業(yè)2.37萬家，增長11.7%。"我們保住了一批市場主體，同時也培育了未來發(fā)展的活力。"該負責人說道。
企業(yè)穩(wěn)是就業(yè)穩(wěn)的基礎。在此背景之下，北京落實鼓勵用人單位穩(wěn)定擴大就業(yè)等援企穩(wěn)崗政策，核準發(fā)放補貼資金33.2億元，惠及94.7萬人次，啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作，一季度促進城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。
面向農村領域，涉農區(qū)全部印發(fā)農民增收方案，促進農村勞動力就業(yè)參保1.8萬人，農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
保供穩(wěn)價工作持續(xù)發(fā)力，積極應對輸入性通脹壓力和國內散發(fā)多發(fā)疫情影響，落實完善重要民生商品價格調控機制實施方案，肉蛋菜供應量均處于常態(tài)或高位水平，一季度居民消費價格指數上漲1.4%，其中食品價格下降1.6%。
發(fā)力"五子"聯(lián)動
在經濟的三重壓力之下，二季度更要堅持穩(wěn)字當頭。上述負責人表示，二季度要堅持"五子"聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，突出抓好防疫情、抓調度、幫企業(yè)、保供應、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等各項工作，努力延續(xù)一季度開局平穩(wěn)的良好態(tài)勢，推動北京經濟平穩(wěn)增長和高質量發(fā)展。
二季度工作重點圍繞"五子"展開，例如在科創(chuàng)領域，北京將完善中關村新一輪先行先試改革配套政策措施，制定建設世界領先科技園區(qū)行動計劃，修訂中關村示范區(qū)資金管理辦法，加大創(chuàng)新主體精準支持力度等。
在"兩區(qū)"建設方面，盡快出臺國際收支便利化、跨境貿易便利化等"兩區(qū)"一攬子全鏈條改革方案，全力支持北京證券交易所做大做強，促進更多優(yōu)質企業(yè)上市。同時，加大市場主體紓困支持力度，落實新的組合式稅費支持政策，實施進一步加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展若干措施，確保各項政策直達市場主體等。
數字經濟同樣是發(fā)展的重點。該負責人提到，二季度北京將前瞻布局新型基礎設施，上半年新增5G基站3000個，深入實施"新智造100"工程，制定數字化車間通用技術要求等行業(yè)標準。深入推進智慧城市建設，上線新版市級大數據平臺，啟動高級別自動駕駛示范區(qū)3.0階段建設。
同時，著力保障和改善民生，例如從嚴從實落實疫情防控措施，與企業(yè)合作開展就業(yè)技能培訓，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，制定支持幼兒園招收2至3歲幼兒政策，開通19號線剩余4站等。
江瀚表示，"五子"聯(lián)動其實就是五個非常強勢的經濟支點。具體來看，就是用國際科技創(chuàng)新中心帶動北京的科技含量，用科技帶來的高紅利帶動經濟增長，"兩區(qū)"建設是推動首都新發(fā)展的重要機遇，將加快北京的多元化改革，數字化的發(fā)展則可以進一步推動北京全面治理水平，供給側結構性改革對引領和創(chuàng)造新需求具有極強推動作用，京津冀協(xié)同發(fā)展則更側重于區(qū)域全域化融合的過程。所以整體來看，"五子"的聯(lián)動，對于北京高質量發(fā)展具有重要的意義。
