在東莞南城三元里的舊村內(nèi)，至今還有10多間危舊泥磚房沒有徹底改造，每到雨季和臺(tái)風(fēng)天都是一個(gè)隱患。社區(qū)黨總支部委員張健成表示：“今年繼續(xù)一家一家地談，爭(zhēng)取早日啃下‘硬骨頭’。”除了力爭(zhēng)解決難題，今年，三元里社區(qū)還打算利用有限的資源，將村口、村內(nèi)3處邊角地改造成3處特色景觀，并對(duì)社區(qū)內(nèi)幾條主要破舊水泥道路升級(jí)為瀝青路，規(guī)范交通標(biāo)線和停車位劃線，提高人車出行安全。
三元里社區(qū)是東莞這場(chǎng)從上到下農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的縮影。今年，東莞的596個(gè)村（社區(qū)）都將打好農(nóng)村人居環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，實(shí)現(xiàn)村村達(dá)標(biāo)、村村過關(guān)，助力東莞創(chuàng)建名副其實(shí)的全省農(nóng)村人居環(huán)境示范市。都市里的美麗鄉(xiāng)村，正“夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。
采寫：南方日?qǐng)?bào)記者朱晉施美盧真?zhèn)⑦h(yuǎn)忠韋基禮攝影：南方日?qǐng)?bào)記者孫俊杰（除署名外）策劃：黃少宏統(tǒng)籌：朱晉
全市統(tǒng)籌攻堅(jiān)
一年促人居環(huán)境蝶變
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興不得不打的一場(chǎng)硬仗。有“世界工廠”之稱的東莞更是希望盡快補(bǔ)齊這個(gè)短板，努力建設(shè)與國(guó)際一流灣區(qū)、與世界級(jí)城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村。
“到2022年底，不管老村舊村還是新村新區(qū)都要實(shí)現(xiàn)‘干凈整潔’全覆蓋，美麗宜居村創(chuàng)建率達(dá)到85%以上，120個(gè)特色精品（示范）村基本建成，實(shí)現(xiàn)‘時(shí)時(shí)美’‘處處美’，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。”近期，在東莞農(nóng)村人居環(huán)境整治“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，東莞市委常委、政法委書記梁杰釗點(diǎn)明了2022年?yáng)|莞農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)的硬任務(wù)。
與此同時(shí)，一份《農(nóng)村人居環(huán)境整治“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)。方案明確，從2022年1月開始，在全市范圍內(nèi)從六個(gè)方面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)，力爭(zhēng)用一年時(shí)間促使農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)徹底改善和根本好轉(zhuǎn)。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重在執(zhí)行。我們要全力以赴把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作抓得更實(shí)更細(xì)、抓出更大成效。”梁杰釗表示。執(zhí)行力體現(xiàn)在行動(dòng)力，全市各鎮(zhèn)街也以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2月14日，清溪鎮(zhèn)迅速組織城管系統(tǒng)、農(nóng)林水務(wù)局等相關(guān)部門在居民、上元、浮崗、荔橫4個(gè)村（社區(qū)）開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)行動(dòng)，打響了節(jié)后人居環(huán)境整治“第一槍”。清溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡運(yùn)洪表示，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)行動(dòng)，清溪鎮(zhèn)決定從即日起至2月28日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，并成立由相關(guān)村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任組長(zhǎng)的攻堅(jiān)行動(dòng)專班。
同時(shí)，為細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”的六大攻堅(jiān)行動(dòng)，清溪鎮(zhèn)還組建了6個(gè)暗訪小組，從2月8日始采取“不打招呼、直接下村”的方式，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了暗訪并形成任務(wù)整改清單。
行動(dòng)前，清溪城管分局向農(nóng)林水務(wù)局、各村（社區(qū)）開放了“城管片長(zhǎng)”的調(diào)度使用權(quán)，確保隨叫隨到，全面參與；各城管片長(zhǎng)與村（社區(qū)）分管的兩委干部認(rèn)真謀劃，精心部署，積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安分局交警大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境分局、供電分局參與整治老村舊村存在的“三線”亂牽、垃圾雜物堆放、圈養(yǎng)家禽、生活污水等突出問題，督促屬地村（社區(qū)）整治不在清溪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌范圍的舊村，努力形成齊抓共管的良好局面。
“農(nóng)村人居環(huán)境歷史欠賬多、壓力大，簡(jiǎn)單說是‘三個(gè)較差一個(gè)不足’，即衛(wèi)生環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施較差、維護(hù)保潔較差，人人愛環(huán)境的意識(shí)不足。”曾有人如此描述農(nóng)村現(xiàn)狀。如今，定下“一年促人居環(huán)境蝶變”的目標(biāo)，這場(chǎng)硬仗持續(xù)打下來(lái)，短板逐漸變?yōu)榱咙c(diǎn)，一幅幅村莊新圖景在莞邑大地徐徐展開。
舊村改造整治
精準(zhǔn)提升改善人居環(huán)境
大量“空心房”難管理、基礎(chǔ)設(shè)施落后、街道狹窄、進(jìn)出困難……舊村改造整治一直是東莞農(nóng)村人居環(huán)境提升的痛點(diǎn)、難點(diǎn)之一。東莞常平鎮(zhèn)漱舊村的舊村就曾讓該村在各類評(píng)比中扣分，如今該村的舊村整治工作卻讓人眼前一亮，并在今年進(jìn)一步加快舊村整治步伐。
走進(jìn)漱舊村，只見以往堆滿雜物的荒地被修繕成特色花園、舊屋外墻畫上了色彩鮮明的墻繪、排水暗渠被裝上“外衣”……“從去年到現(xiàn)在，我們總共投入100多萬(wàn)元改造舊村。改造后的舊村面貌大變化，連租金都從每間100多元漲到300多元！”談到舊村改造工作，漱舊村黨工委書記陳燦良的話匣子就打開了。
自2019年開始，漱舊村投入1600萬(wàn)元，分別完成漱舊濱水廣場(chǎng)宜居工程建設(shè)、市場(chǎng)東路和村政路的升級(jí)改造、美麗家園示范點(diǎn)建設(shè)、村政路籃球場(chǎng)一座星級(jí)公廁的升級(jí)改造等工作。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升明顯，人居環(huán)境整治工作效果顯著。
其中，建設(shè)美麗家園示范點(diǎn)實(shí)際上就是舊村人居環(huán)境提升工作。2021年以來(lái)，漱舊村作為首批常平鎮(zhèn)“綠色進(jìn)家”美麗家園試點(diǎn)村之一，選取了中心公園、漱舊村圍面前沿湖周邊三排民宅、老人活動(dòng)中心等為改造范圍，涉及改造總面積約為4000平方米、68戶家庭；其中涂鴉面積約3000平方米、53戶家庭；改造2個(gè)大型美觀的“四小園”，并以此為示范，帶動(dòng)周邊群眾參與改造建設(shè)了6個(gè)“四小園”。
推窗見綠，起步聞香，一戶庭院就是一處風(fēng)景。陳燦良指著一塊閑置地介紹，這塊地今年也計(jì)劃改造成“四小園”。另外，今年將舊村改造全覆蓋，計(jì)劃改造剩下的200多間舊屋，實(shí)現(xiàn)家家戶戶皆風(fēng)景，預(yù)計(jì)月底前即可動(dòng)工。
在東莞，有的村致力于舊村改造全覆蓋，有的村致力于人居環(huán)境再提升。城鄉(xiāng)融合是東莞的一大特點(diǎn)，這使得農(nóng)村人居環(huán)境整治更為困難，必須城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)。東莞如何打好這場(chǎng)硬仗，下沉到鎮(zhèn)村這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)才是關(guān)鍵。
在南城街道三元里社區(qū)，無(wú)論是舊村中的小巷，還是新村中的大道，都很難見到一片垃圾。“社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生真的沒得說，每次客戶過來(lái)都表現(xiàn)出了艷羨之情。娛樂等休閑設(shè)施也很齊全，公司樓下就是公園，公園有籃球場(chǎng)，我們公司員工經(jīng)常會(huì)下樓打籃球。”扎根南城街道三元里社區(qū)9年的新莞人黃云輝對(duì)社區(qū)環(huán)境非常滿意。
幾千名如黃云輝一樣的新莞人在三元里找到了歸屬感。這一切都離不開三元里社區(qū)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境提升工作的重視和投入。位于市中心、人口稠密，面積僅為16萬(wàn)平方米的袖珍社區(qū)，卻投入了“大手筆”整治和提升農(nóng)村人居環(huán)境。
不僅是城區(qū)社區(qū)，各鎮(zhèn)村也在積極行動(dòng)，整治攻堅(jiān)。樟木頭鎮(zhèn)曾被稱為“小香港”，在上世紀(jì)90年代一度發(fā)達(dá)，隨著時(shí)間的推移，如今卻陷入了老城、舊村并存的局面，城市品質(zhì)、城市環(huán)境亟待全方位提升。“舊圍村一直存在環(huán)境治理的棘手問題，污水橫流、垃圾亂堆的現(xiàn)象在各社區(qū)的舊村中普遍存在，盡管各社區(qū)和相關(guān)部門多次開展集中清理，但是后期維護(hù)效果也不盡如人意。舊村淪為環(huán)境衛(wèi)生黑點(diǎn)，除了補(bǔ)齊硬件設(shè)施外，還需在規(guī)范管理上拿出切實(shí)可行的方案，大家共同努力，一起扭轉(zhuǎn)舊村‘臟亂差’的刻板印象。”樟木頭城管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
建立長(zhǎng)效機(jī)制
環(huán)境改善帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
清江一曲抱村流，長(zhǎng)夏江村事事幽。蜿蜒的水道和成蔭的綠樹正是一個(gè)水鄉(xiāng)村莊的典型特征。而隨著近年來(lái)水鄉(xiāng)特色示范村莊建設(shè)的持續(xù)深化，越來(lái)越多的水鄉(xiāng)村莊村容村貌煥然一新，綠化景觀不斷提升，生態(tài)景觀持續(xù)升級(jí)。這一系列改變，不但盡顯水鄉(xiāng)優(yōu)雅之美，也激發(fā)出村莊內(nèi)生動(dòng)力，逐步走出一條具有東莞水鄉(xiāng)特色的城市品質(zhì)提升之路。
走進(jìn)麻涌鎮(zhèn)麻二公園，入目最顯眼的就是位于入口處的一座兩層樓高的碉樓式城樓。這座名叫“軍城”的城樓正是麻涌鎮(zhèn)全域旅游的重要打卡點(diǎn)之一。除了游客，這里也是附近居民的休閑好去處。幾個(gè)孩子在董葉將軍的雕像和“軍城”城樓之間奔跑嬉戲，而家長(zhǎng)們則在一旁悠閑地聊天，共同勾勒出麻二社區(qū)這個(gè)水鄉(xiāng)特色示范村莊的日常畫面。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，要順利實(shí)現(xiàn)從“一處美”到“一片美”、“一時(shí)美”到“一直美”的蝶變，才算是真正打贏這場(chǎng)戰(zhàn)斗，全面助推鄉(xiāng)村振興。水鄉(xiāng)管委會(huì)建設(shè)水鄉(xiāng)特色示范村莊的目的，正是為改善人居環(huán)境、激活村莊內(nèi)生動(dòng)力，提高群眾生活質(zhì)量，帶動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)快速提升，展示水鄉(xiāng)村莊特色名片。
62歲的葉炳坤是道滘鎮(zhèn)大嶺丫村村民，他每天早上6時(shí)以及晚上7時(shí)都會(huì)和妻子一起到村邊的水岸楓林景點(diǎn)休閑散步。而這個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)，正是大嶺丫村水鄉(xiāng)特色示范村莊建設(shè)的組成部分。葉炳坤說，水鄉(xiāng)特色示范村莊建設(shè)讓大嶺丫村衛(wèi)生更好，綠化更美，村里的許多小公園都整治一新，讓村子像景區(qū)一樣漂亮。
站在道滘鎮(zhèn)大嶺丫村的“水岸楓林”景點(diǎn)，一邊是連綿數(shù)十畝的金色麥田，一邊是頗具水鄉(xiāng)風(fēng)情的文化連廊。距離連廊不遠(yuǎn)處，新建成的一氹書院極具設(shè)計(jì)美感，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾幕嚨亍?/p>
在建設(shè)水鄉(xiāng)特色示范村莊的過程中，水鄉(xiāng)管委會(huì)尤其注重發(fā)揮村莊自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著重保留村內(nèi)古筑老樹，深入挖掘村屬文化。同為水鄉(xiāng)特色示范村莊的望牛墩鎮(zhèn)官洲村便結(jié)合本土文化特色，提煉嶺南水鄉(xiāng)元素，圍繞人居環(huán)境整治、河涌生態(tài)治理、完善村落基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，打造了自然生態(tài)與城建設(shè)施相互交融的特色水鄉(xiāng)村落，凸顯官洲自然之美、生活之美，勾勒成一幅“魅力官洲，洲水互融”的美好畫卷。
按照計(jì)劃，水鄉(xiāng)特色示范村莊建設(shè)聚焦基礎(chǔ)工程、便民設(shè)施、小品景觀和展示窗口四個(gè)領(lǐng)域。為了保障建設(shè)的順利推進(jìn)，水鄉(xiāng)管委會(huì)出臺(tái)了一系列政策措施，包括一份實(shí)施方案、一份操作細(xì)則和一份專項(xiàng)資金管理辦法。截至目前，水鄉(xiāng)管委會(huì)已陸續(xù)選定了25條村（其中小型村3條、中型村12條、大型村10條）全面開展示范村莊設(shè)計(jì)和建設(shè)。水鄉(xiāng)管委會(huì)通過集中資源對(duì)核心區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治提升，許多村莊都形成了植物景觀豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、具備藝術(shù)品味的宜居宜游示范區(qū)域。
環(huán)境的改善，不但吸引了游客，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)建水鄉(xiāng)特色示范村莊以來(lái)，村莊人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，優(yōu)化了招商引資環(huán)境，夯實(shí)了村莊更新活化基礎(chǔ)，帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步促進(jìn)富民增收，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
例如道滘鎮(zhèn)大嶺丫村啟動(dòng)新穩(wěn)舊工業(yè)區(qū)工改工連片改造，完成中心片區(qū)前期服務(wù)商招引，另外兩個(gè)舊改片區(qū)也正在有序推進(jìn)之中。該村還大力培育鄉(xiāng)村旅游文化，加快推進(jìn)“花茶灣文旅項(xiàng)目”。
而作為麻涌“古梅鄉(xiāng)韻”鄉(xiāng)村旅游路線的精華所在，麻二社區(qū)已經(jīng)將打造旅游產(chǎn)業(yè)作為下一步發(fā)展的重中之重。結(jié)合水鄉(xiāng)特色示范村建設(shè)契機(jī)，麻二將“軍城”“香蕉文化園”等旅游景區(qū)，打造為一個(gè)集自然觀光、農(nóng)旅體驗(yàn)、文化感悟于一體的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
無(wú)獨(dú)有偶，從高空俯瞰如今的東坑鎮(zhèn)，街頭小景遍地開花，萬(wàn)里碧道穿城過村，公園系統(tǒng)串珠成鏈。隨著東坑世紀(jì)廣場(chǎng)、鎮(zhèn)政府周邊綠化景觀的提檔升級(jí)，以及迎賓路慢行品質(zhì)系統(tǒng)的升級(jí)改造，東坑鎮(zhèn)中心區(qū)的景觀更具層次感。近年來(lái)，東坑鎮(zhèn)主打“精致發(fā)展”概念，城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷迭代升級(jí)，綠色發(fā)展深度融入城市發(fā)展肌理，一座“推窗見綠、藍(lán)綠交織、出門進(jìn)園”的“精致小鎮(zhèn)”正在形成。
接下來(lái)，東坑將繼續(xù)每年投入8000萬(wàn)元，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，全力打造具有東坑特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。在東坑鎮(zhèn)月明湖，近百畝油菜花正迎著春風(fēng)搖曳生姿，吸引著一批批游客前來(lái)拍照打卡。這里曾經(jīng)零散分布著幾片小魚塘，十分荒涼。隨著東坑啟動(dòng)美麗幸福村居特色連片示范項(xiàng)目，通過綜合環(huán)境整治、優(yōu)化內(nèi)部交通、完善配套功能等措施，月明湖周邊環(huán)境迅速得到提升。東坑住建局工作人員透露，力爭(zhēng)項(xiàng)目在今年全部完工，打造成集生態(tài)基地、文化靈魂、綜合配套于一體的高品質(zhì)“山水新天地”。
■樣本
橫瀝：打造更多可復(fù)制推廣精品
曾經(jīng)的黑臭水塘變成水清岸美、魚翔淺底的“碧塘”；臟亂的舊村整治后煥然一新，成為古色古香的紅麻古巷；村頭巷尾的旮旯處被改造成五顏六色的邊角花園……如今，走進(jìn)橫瀝鎮(zhèn)隔坑村，整潔的路上幾乎很難看到垃圾，隨處可見的“四小園”處處花香，這個(gè)總面積1.83平方公里、戶籍人口3198人、外來(lái)人口15000人的東莞東部小村，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推動(dòng)下，不僅成為東莞城市精細(xì)化管理示范村，還成功入選東莞市特色精品村。
據(jù)了解，像隔坑這樣的村（社區(qū)）橫瀝鎮(zhèn)共有17個(gè)，目前全部達(dá)到“干凈整潔村”和“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)，其中3個(gè)村成功創(chuàng)建市“特色精品示范村”，4個(gè)村入選市“特色精品村”創(chuàng)建名錄。實(shí)施300余個(gè)鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目、以全域大投入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的橫瀝鎮(zhèn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，城鄉(xiāng)品質(zhì)獲得階段性提升。
“如果每個(gè)村的人居環(huán)境整治都像橫瀝隔坑村一樣，東莞的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效就顯示出來(lái)了。”東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)吳美良曾這樣評(píng)價(jià)隔坑村的人居環(huán)境整治工作。
隔坑村的人居環(huán)境整治為什么能做到如此有序有效？這離不開當(dāng)?shù)貏?chuàng)新探索的協(xié)同共治監(jiān)管機(jī)制。
據(jù)介紹，隔坑村專門成立了由村書記為組長(zhǎng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起書記包村、干部包區(qū)、城管隊(duì)員包街巷、黨員聯(lián)戶的責(zé)任機(jī)制，任務(wù)明確、責(zé)任到人，對(duì)鄉(xiāng)村治理形成高效推動(dòng)力。同時(shí)成立由村干部、黨員、村民代表和主動(dòng)參與群眾組成的共治協(xié)會(huì)，協(xié)助開展鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌和環(huán)境整治跟蹤落實(shí)，以及環(huán)境提升項(xiàng)目的施工監(jiān)督管理和群眾關(guān)系協(xié)調(diào)。
“小到門前門后衛(wèi)生，大到全新更新改造項(xiàng)目，村民有疑問都會(huì)來(lái)找共治協(xié)會(huì)。”隔坑村黨委書記吳進(jìn)芬介紹，這不僅有利于高效推進(jìn)各項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，也能讓村民在參與過程中加深對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同和支持，切實(shí)做到共建、共治、共享。
“要全力打造更多精品力作，有效提升鎮(zhèn)村形象和市民群眾幸福感。”橫瀝鎮(zhèn)委書記葉效懷表示，要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，抓好落實(shí)行動(dòng)，集中力量加快打造一批可復(fù)制的示范點(diǎn)、示范帶，形成互學(xué)互鑒、比拼趕超良好態(tài)勢(shì)。要持續(xù)發(fā)力、久久為功，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力推進(jìn)源頭整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鏈條式、系統(tǒng)化治理，從根本上解決一抓就好、一放就亂的痼疾。
