5月14日，以"動(dòng)蕩中的2022——全球與中國(guó)經(jīng)濟(jì)及政策展望"為主題的2022清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇召開。專家普遍認(rèn)為，今年在貨幣政策空間已經(jīng)比較有限的背景下，要加大財(cái)政支出的力度，并優(yōu)化財(cái)政支出方向，以穩(wěn)定預(yù)期，保障基層政府的穩(wěn)定運(yùn)行并保障市場(chǎng)主體。多位專家提及財(cái)政政策將在促銷費(fèi)帶動(dòng)內(nèi)需方面"大有可為"。
發(fā)放消費(fèi)券與現(xiàn)金補(bǔ)貼結(jié)合
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年一季度消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率仍然高達(dá)69.4%，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，發(fā)揮著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的"壓艙石"作用。在外貿(mào)和投資下行壓力增大情況下，消費(fèi)被寄予厚望。
此次論壇上，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，在疫情疊加俄烏沖突背景下，純粹用貨幣政策工具應(yīng)對(duì)難以起到很好的效果，需要積極的財(cái)政政策發(fā)揮更為重要的作用。"降準(zhǔn)的空間確實(shí)越來越小了，降息的空間也不是很大。"談及傳統(tǒng)政策的空間和效果，野村證券首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺指出，從外部角度看，今年美國(guó)大幅加息會(huì)出現(xiàn)某種程度的中美利率倒掛，人民幣承壓。
中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷在論壇上表示，拉動(dòng)內(nèi)需主要應(yīng)靠消費(fèi)，建議加大財(cái)政政策用于消費(fèi)領(lǐng)域的力度。李迅雷認(rèn)為，目前的財(cái)政政策已經(jīng)非常積極，今年減稅降費(fèi)和留抵退稅的力度非常大，尤其是留抵退稅政策，總規(guī)模全年預(yù)計(jì)到2.5萬億元，對(duì)解決企業(yè)目前的現(xiàn)金流問題具有非常積極的效果。但我國(guó)財(cái)政政策重心在于保企業(yè)主體，直接用于消費(fèi)領(lǐng)域的投入偏少。因此，李迅雷建議財(cái)政政策力度繼續(xù)加大，尤其用于消費(fèi)方面。
京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光也表示了同樣的看法。他指出，要重視外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，今年要非常注意滯脹、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)際資本市場(chǎng)波動(dòng)等問題。下半年可能會(huì)出現(xiàn)全球性衰退，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境只能靠拉動(dòng)內(nèi)需，而當(dāng)下擴(kuò)內(nèi)需最核心的就是促消費(fèi)，促消費(fèi)會(huì)成為今年核心政策點(diǎn)。
而如何促進(jìn)消費(fèi)?發(fā)放消費(fèi)券成為與會(huì)專家頻繁提及的詞匯。沈建光認(rèn)為，發(fā)消費(fèi)券對(duì)短期拉動(dòng)消費(fèi)立竿見影，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。接下來，還可以考慮給各地政府發(fā)放的消費(fèi)券提供中央財(cái)政的支持。李迅雷亦提及，建議推動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券。他認(rèn)為這比美國(guó)發(fā)放現(xiàn)金的方式更具針對(duì)性。
據(jù)北京商報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，2022年開年以來，北京、深圳、廣州等多地已先后發(fā)放多輪消費(fèi)券，消費(fèi)券主要集中餐飲、外賣、酒店民宿、旅游景區(qū)、健身行業(yè)等領(lǐng)域。其中，深圳今年4月底至5月中旬的4輪消費(fèi)券高達(dá)5億元。
盤古智庫高級(jí)研究員、中國(guó)民生銀行高級(jí)宏觀研究員王靜文在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，"按照中國(guó)人傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣，在對(duì)未來前景不太樂觀的預(yù)期下，發(fā)放現(xiàn)金時(shí)大家更傾向于將其儲(chǔ)蓄起來而非用于消費(fèi)，因此還是結(jié)合消費(fèi)券的方式更為有效。"
加大財(cái)政支出力度
2022年一季度，中國(guó)GDP增速4.8%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.3%，超出一季度GDP增速，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。在基建投資方面，一季度同比增長(zhǎng)8.5%，高于前兩個(gè)月的8.1%，成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。
基于這種情況，政策該如何發(fā)力?除了發(fā)放消費(fèi)券，陸挺認(rèn)為，今年要加大財(cái)政支出的力度，并且優(yōu)化財(cái)政支出的方向，通過加大財(cái)政支出力度來穩(wěn)定預(yù)期，保障基層政府的穩(wěn)定運(yùn)行并保障市場(chǎng)的主體。
財(cái)政政策要突出紓困的重要性，針對(duì)存在困難的中小微企業(yè)，在財(cái)政政策、信貸政策方面向其傾斜，比如增加貼息、貸款的擔(dān)保，給予一定的租金的減免等。
同樣地，王靜文在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，給予中小微企業(yè)對(duì)應(yīng)的紓困政策，通過財(cái)政貼息等幫助企業(yè)渡過難關(guān)，對(duì)穩(wěn)住社會(huì)就業(yè)崗位至關(guān)重要。
據(jù)了解，為切實(shí)減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，5月12日，北京朝陽區(qū)正式出臺(tái)18條措施，加大中小微企業(yè)幫扶力度，幫助困難企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，措施包括承租區(qū)屬國(guó)有房屋的在京注冊(cè)或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月房屋租金、非國(guó)有業(yè)主減免房租可獲最高100萬元政府獎(jiǎng)勵(lì)、為中小微企業(yè)提供"組合金融"服務(wù)、企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力最高可獲1000萬元資金支持等。
另外，陸挺強(qiáng)調(diào)，要加大基建方面的力度，尤其是加快有合理回報(bào)的基建項(xiàng)目的開工和建設(shè)，優(yōu)先考慮人口流入地的中心城市和城市群的基建。
