縣域文旅，是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地域空間，依托縣域文化資源和旅游資源，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以文旅融合為特征，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色旅游休閑生活體驗(yàn)為吸引的一種區(qū)域文化旅游發(fā)展形態(tài)。
早在2005年，國家旅游局就提出“推出一批縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”，隨后發(fā)布《創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作指導(dǎo)意見》，縣域旅游進(jìn)入快速發(fā)展階段。近幾年，隨著文旅融合不斷深化以及文旅產(chǎn)業(yè)成為國民戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，各縣域發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)熱情更加高漲。積極“跑步進(jìn)場(chǎng)”，整合當(dāng)?shù)匚幕吐糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，加快當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以此為抓手構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。
縣域文旅不僅關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，某種程度上，縣域文旅是中國文旅產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，關(guān)乎全產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國有2800多個(gè)縣，縣域國土面積占全國陸地國土的94%，各個(gè)縣獨(dú)特的文化歷史、風(fēng)土人情、自然地貌和風(fēng)俗物產(chǎn)，為開發(fā)各類文旅產(chǎn)品提供了取之不盡的資源條件。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路下，全域旅游、鄉(xiāng)村振興、休閑度假、旅游扶貧等新理念、新模式的落地實(shí)踐將主要發(fā)生在縣域，各類新興旅游業(yè)態(tài)也將集中在縣域空間。
在文化旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，縣域文旅將發(fā)揮不可替代的重要作用。首先是文旅深度融合，文化正成為旅游的靈魂，文化內(nèi)涵成為主要的旅游體驗(yàn)，縣域則沉淀了悠久的傳統(tǒng)文化和民族文化，是文旅融合的寶貴資源；二是旅游方式從傳統(tǒng)觀光轉(zhuǎn)向百花齊放，休閑度假、親子研學(xué)、康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)游等新興業(yè)態(tài)成為主流，這些新旅游業(yè)態(tài)主要生長(zhǎng)在縣域；三是從景區(qū)游轉(zhuǎn)向全域旅游，旅游不再圍繞一個(gè)封閉點(diǎn)展開，而是連成線、組成面，縣域是全域旅游的重要?jiǎng)?chuàng)建主體，2019年，文化和旅游部公布的首批國家全域旅游示范區(qū)名單，71家全域旅游示范區(qū)都是以縣級(jí)為單位。
面對(duì)越來越多元化、個(gè)性化、差異化的文旅市場(chǎng)需求，推動(dòng)縣域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跳出慣性思維、打破傳統(tǒng)模式依賴，在新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)中開拓新視野，開辟新發(fā)展路徑。過去，旅游開發(fā)模式是資源主導(dǎo)型，圍繞少數(shù)名山大川或歷史文化遺跡進(jìn)行開發(fā)。新時(shí)代的縣域文旅開發(fā)，一定是圍繞市場(chǎng)需求和核心，以文化和創(chuàng)意為導(dǎo)向，以運(yùn)營(yíng)能力為基礎(chǔ)，這對(duì)開發(fā)者的綜合能力提出較高要求。
然而，當(dāng)前縣域文旅的發(fā)展還存在很多有待突破的問題。突出表現(xiàn)在：
第一，缺乏高質(zhì)量的頂層設(shè)計(jì)，不少縣域缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，摸不清自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，發(fā)展目標(biāo)上一味貪大求洋，項(xiàng)目引進(jìn)上求新求奇，不符合市場(chǎng)的實(shí)際需求，最終導(dǎo)致資源和資金的雙重浪費(fèi)；
第二，產(chǎn)品業(yè)態(tài)同質(zhì)化嚴(yán)重，囿于資源有限以及產(chǎn)品打造能力不足，不少縣域文旅開發(fā)思路雷同，一味簡(jiǎn)單抄襲模仿別人的成功模式，導(dǎo)致千城一面、千村一面，缺乏對(duì)自身文化特色的提煉，也缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，發(fā)展后勁不足；
第三，人力資源和長(zhǎng)期資本不足，文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開優(yōu)秀人才和大量長(zhǎng)期資金，而人才和資金往往集中在大中城市，如何使其下沉到縣域，與縣域豐富的資源的廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相結(jié)合，帶動(dòng)縣域文旅的高質(zhì)量發(fā)展，這需要社會(huì)各界的共同引導(dǎo)和支持。
破局縣域文旅的發(fā)展障礙，不僅需要縣域自身的積極行動(dòng)，更需要社會(huì)各界的共同參與和集思廣益。9月11日，2020廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)縣域文化旅游推介會(huì)將在廣州舉行，與2020廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)同期同地舉辦，會(huì)議由廣東省文化和旅游廳、廣東省地方金融監(jiān)督管理局主辦，新旅界、南方文化產(chǎn)權(quán)交易所承辦，廣東省旅游協(xié)會(huì)投融資專業(yè)委員會(huì)、嶺南控股廣之旅協(xié)辦。此次活動(dòng)旨在搭建高水平的縣域文化旅游發(fā)展交流平臺(tái)，通過深入的探討、交流和分享，凝聚縣域文化旅游的發(fā)展共識(shí)，傳播先進(jìn)理念和模式，分享探索成果和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，共同開創(chuàng)縣域文化旅游發(fā)展的新局面。
會(huì)議設(shè)置了主題演講、圓桌對(duì)話、招商推介等多個(gè)環(huán)節(jié)，眾多嘉賓大咖將系統(tǒng)性剖析縣域文旅的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)縣域文旅發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目招商、投資運(yùn)營(yíng)和模式打造等展開針對(duì)性探討。中國2800多個(gè)縣，區(qū)位條件、發(fā)展水平、資源稟賦各不相同，必須根據(jù)自身?xiàng)l件因地制宜的推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，會(huì)議還設(shè)置了東西部縣域文旅的對(duì)話環(huán)節(jié)，來自廣東佛岡縣、廣東大埔縣、貴州赫章縣、河南新安縣的代表將分享不同區(qū)域的不同發(fā)展模式和探索經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)上還將進(jìn)行全國優(yōu)秀區(qū)縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)案例招商推介，來自佛山高明區(qū)、貴州水城縣、貴州荔波縣以及智綱智庫的文旅主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)各縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)文旅資源進(jìn)行了介紹和推介。通過搭建起縣域文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融合作平臺(tái)，傳播展示當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)和投資潛力，提高資金資源對(duì)接效率。
縣域文旅高質(zhì)量發(fā)展是中國文旅產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，關(guān)乎全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大局，通過搭建長(zhǎng)效的思想交流和資源對(duì)接平臺(tái)，廣泛吸引全社會(huì)關(guān)注縣域文旅的發(fā)展，不斷引導(dǎo)資金、資源和優(yōu)秀人才下沉到縣域，才是縣域文旅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。
