“小改造”解決殘疾人生活的“大問題”。一直以來，我國各地殘聯(lián)積極落實家庭無障礙改造，在一定程度上減輕了殘疾人家庭成員的負(fù)擔(dān)。
據(jù)記者了解，我國已初步形成以《殘疾人保障法》《老年人權(quán)益保障法》等法律為基礎(chǔ)，以《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》為骨干，以地方性法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)體系，為無障礙環(huán)境建設(shè)、管理和監(jiān)督提供了法律依據(jù)。
如今，為了進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，規(guī)范困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作，山東省殘聯(lián)等6部門共同印發(fā)《山東省“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作實施方案》，提出“十四五”期間完成不少于10萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，不斷擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面。
不少于10萬戶困難重度殘疾人家庭受益
對困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，是提高殘疾人生活質(zhì)量、解放殘疾人家庭勞動力、促進(jìn)殘疾人參與社會生活、共享改革發(fā)展成果的一項重要舉措。
《方案》明確，實施對象為持有《中華人民共和國殘疾人證》并具有山東省戶籍的困難重度、有家庭無障礙改造需求的殘疾人，且所住房屋具備改造條件的家庭。重點(diǎn)聚焦三年內(nèi)未改造過的有需求的脫貧享受政策人口和防返貧監(jiān)測幫扶對象中的重度殘疾人和城鄉(xiāng)低保重度殘疾人家庭。已完成上述重點(diǎn)群體家庭無障礙改造的地方，可擴(kuò)大范圍，對其他有需求的殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。
同時，改造標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)困難重度殘疾人家庭無障礙改造應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《家庭無障礙建設(shè)指南》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》(GB 55019-2021)及相關(guān)技術(shù)方案，綜合考慮殘疾人類別、程度、特點(diǎn)、需求及城鄉(xiāng)地域差別等因素，科學(xué)確定家庭無障礙改造內(nèi)容。改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人家庭實際需求確定。
不過，對于“十四五”期間完成不少于10萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造的目標(biāo)并不容易，目標(biāo)引領(lǐng)方向，落實才是關(guān)鍵。
為此，山東殘聯(lián)采取了全面的保障措施。首先，將相關(guān)工作納入黨委、政府工作大局。要求各地積極向黨委、政府匯報“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，匯報家庭無障礙改造對于提高殘疾人生活質(zhì)量、促進(jìn)殘疾人共同富裕的重要意義和典型事例，推動將困難重度殘疾人家庭無障礙改造納入黨委、政府工作大局，納入黨委、政府為民辦實事工程等相關(guān)行動計劃，切實加大改造力度。
其次，明確責(zé)任分工。建議各部門加強(qiáng)合作，整合資源，統(tǒng)一部署改造，形成政策合力;發(fā)展改革委指導(dǎo)各地切實將困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃;民政部門在實施特殊困難老年人家庭適老化改造工作中，與困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作有效銜接，將符合條件的特殊困難重度殘疾老年人家庭作為重點(diǎn)改造對象予以優(yōu)先支持;財政部門對困難重度殘疾人家庭無障礙改造予以資金支持，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)家庭無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等工作，支持有需求的困難重度殘疾人家庭同步實施無障礙改造;鄉(xiāng)村振興部門將困難重度殘疾人家庭無障礙改造納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)各地在鄉(xiāng)村振興工作中加強(qiáng)困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作;殘聯(lián)積極與相關(guān)部門對接，反映殘疾人家庭無障礙改造需求，共同推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
同時，大力完善投入機(jī)制。要求各市統(tǒng)籌安排資金，落實投入責(zé)任;積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量，支持、參與實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，拓寬資金渠道，建立多元投入機(jī)制;在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村(居)委會或居民自治組織作用，通過鼓勵村(居)民捐資捐物、組織黨員開展幫扶等多種形式籌資落實改造任務(wù)。
最后，要求各地分級分類施策，按照“一戶一策”原則，制定具體改造方案，可根據(jù)地域特點(diǎn)和改造規(guī)模，采取集中改造、個人分散改造并行的工作模式，確保改造落到實處。要做好家庭無障礙改造與輔助器具適配有效銜接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理，服務(wù)同步進(jìn)行。有條件的地方可研究豐富本地區(qū)改造項目，探索居家就業(yè)環(huán)境無障礙改造，鼓勵引入新技術(shù)、新材料，利用智能家居、自動化設(shè)備等科技手段開展智能化家庭無障礙改造。
納入各職能部門工作績效考核體系
除了從細(xì)從實落實困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的舉措，山東殘聯(lián)還從科學(xué)分解任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、及時匯總數(shù)據(jù)以及加大宣傳力度等方面進(jìn)行全方面的支持和保障。《方案》提出，要科學(xué)分解任務(wù)，各地要堅持需求和問題導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)卮_定的困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)做進(jìn)一步細(xì)化分解，確保如期完成改造任務(wù)。同時，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要制定落實困難重度殘疾人家庭無障礙改造具體實施方案和年度計劃，按照信息公開、自愿申請、及時受理、精準(zhǔn)評估、陽光操作的要求，加強(qiáng)項目管理;要將困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入各職能部門工作績效考核體系，加大督促檢查力度;要對項目資金使用情況進(jìn)行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果及時完善調(diào)整項目方案。屬于政府采購范疇的按照政府采購法律法規(guī)執(zhí)行，加強(qiáng)采購需求和履約驗收管理，提高改造工作的專業(yè)化和精準(zhǔn)度。
同時，《方案》要求及時匯總數(shù)據(jù)，在開展相關(guān)無障礙改造工作時，各地殘聯(lián)要會同民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門同步統(tǒng)計實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造、特殊困難老年人家庭適老化改造和危房改造等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。各市殘聯(lián)要加強(qiáng)對一線數(shù)據(jù)庫錄入人員的培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，于每年11月30日前將年內(nèi)各渠道支持完成的改造數(shù)據(jù)一并準(zhǔn)確錄入、導(dǎo)入“山東省殘疾人工作平臺”，于12月5日前將工作總結(jié)報送省殘聯(lián)。
萬事俱備，宣傳等方面的工作也需要準(zhǔn)備到位,為此，《方案》要求各地通過多種途徑廣泛宣傳開展困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的意義，宣傳殘疾人的特殊困難和需求，宣傳家庭無障礙改造給殘疾人生活帶來的便利，發(fā)揮典型案例的示范效應(yīng)和帶動作用，進(jìn)一步爭取政府、社會等各方力量支持，營造全社會關(guān)心支持殘疾人事業(yè)、幫助殘疾人的濃厚氛圍。
有愛無礙，無障礙環(huán)境建設(shè)將讓山東這座城市更有溫度。
