“小改造”解決殘疾人生活的“大問題”。一直以來，我國各地殘聯積極落實家庭無障礙改造，在一定程度上減輕了殘疾人家庭成員的負擔。
據記者了解，我國已初步形成以《殘疾人保障法》《老年人權益保障法》等法律為基礎，以《無障礙環境建設條例》為骨干，以地方性法規和政府規章為補充的無障礙環境建設法律法規體系，為無障礙環境建設、管理和監督提供了法律依據。
如今，為了進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，規范困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作，山東省殘聯等6部門共同印發《山東省“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作實施方案》，提出“十四五”期間完成不少于10萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，優先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，不斷擴大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面。
不少于10萬戶困難重度殘疾人家庭受益
對困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，是提高殘疾人生活質量、解放殘疾人家庭勞動力、促進殘疾人參與社會生活、共享改革發展成果的一項重要舉措。
《方案》明確，實施對象為持有《中華人民共和國殘疾人證》并具有山東省戶籍的困難重度、有家庭無障礙改造需求的殘疾人，且所住房屋具備改造條件的家庭。重點聚焦三年內未改造過的有需求的脫貧享受政策人口和防返貧監測幫扶對象中的重度殘疾人和城鄉低保重度殘疾人家庭。已完成上述重點群體家庭無障礙改造的地方，可擴大范圍，對其他有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造。
同時，改造標準根據困難重度殘疾人家庭無障礙改造應嚴格執行《家庭無障礙建設指南》《建筑與市政工程無障礙通用規范》(GB 55019-2021)及相關技術方案，綜合考慮殘疾人類別、程度、特點、需求及城鄉地域差別等因素，科學確定家庭無障礙改造內容。改造費用標準由各地根據當地經濟社會發展水平和殘疾人家庭實際需求確定。
不過，對于“十四五”期間完成不少于10萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造的目標并不容易，目標引領方向，落實才是關鍵。
為此，山東殘聯采取了全面的保障措施。首先，將相關工作納入黨委、政府工作大局。要求各地積極向黨委、政府匯報“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，匯報家庭無障礙改造對于提高殘疾人生活質量、促進殘疾人共同富裕的重要意義和典型事例，推動將困難重度殘疾人家庭無障礙改造納入黨委、政府工作大局，納入黨委、政府為民辦實事工程等相關行動計劃，切實加大改造力度。
其次，明確責任分工。建議各部門加強合作，整合資源，統一部署改造，形成政策合力;發展改革委指導各地切實將困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入經濟社會發展相關規劃;民政部門在實施特殊困難老年人家庭適老化改造工作中，與困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作有效銜接，將符合條件的特殊困難重度殘疾老年人家庭作為重點改造對象予以優先支持;財政部門對困難重度殘疾人家庭無障礙改造予以資金支持，加強資金使用監管;住房和城鄉建設部門加強家庭無障礙設施建設技術指導，結合推進城鎮老舊小區改造和農村危房改造等工作，支持有需求的困難重度殘疾人家庭同步實施無障礙改造;鄉村振興部門將困難重度殘疾人家庭無障礙改造納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作統籌推進，指導各地在鄉村振興工作中加強困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作;殘聯積極與相關部門對接，反映殘疾人家庭無障礙改造需求，共同推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
同時，大力完善投入機制。要求各市統籌安排資金，落實投入責任;積極鼓勵和引導社會力量，支持、參與實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，拓寬資金渠道，建立多元投入機制;在基層黨組織領導下，發揮村(居)委會或居民自治組織作用，通過鼓勵村(居)民捐資捐物、組織黨員開展幫扶等多種形式籌資落實改造任務。
最后，要求各地分級分類施策，按照“一戶一策”原則，制定具體改造方案，可根據地域特點和改造規模，采取集中改造、個人分散改造并行的工作模式，確保改造落到實處。要做好家庭無障礙改造與輔助器具適配有效銜接，實現業務并聯辦理，服務同步進行。有條件的地方可研究豐富本地區改造項目，探索居家就業環境無障礙改造，鼓勵引入新技術、新材料，利用智能家居、自動化設備等科技手段開展智能化家庭無障礙改造。
納入各職能部門工作績效考核體系
除了從細從實落實困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的舉措，山東殘聯還從科學分解任務、加強監督管理、及時匯總數據以及加大宣傳力度等方面進行全方面的支持和保障。《方案》提出，要科學分解任務，各地要堅持需求和問題導向，根據當地確定的困難家庭認定標準和辦法，對“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務做進一步細化分解，確保如期完成改造任務。同時，加強監督管理。各地要制定落實困難重度殘疾人家庭無障礙改造具體實施方案和年度計劃，按照信息公開、自愿申請、及時受理、精準評估、陽光操作的要求，加強項目管理;要將困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入各職能部門工作績效考核體系，加大督促檢查力度;要對項目資金使用情況進行績效評價，根據評價結果及時完善調整項目方案。屬于政府采購范疇的按照政府采購法律法規執行，加強采購需求和履約驗收管理，提高改造工作的專業化和精準度。
同時，《方案》要求及時匯總數據，在開展相關無障礙改造工作時，各地殘聯要會同民政、住房和城鄉建設等部門同步統計實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造、特殊困難老年人家庭適老化改造和危房改造等數據，實現部門間數據共享互認。各市殘聯要加強對一線數據庫錄入人員的培訓，明確工作職責，于每年11月30日前將年內各渠道支持完成的改造數據一并準確錄入、導入“山東省殘疾人工作平臺”，于12月5日前將工作總結報送省殘聯。
萬事俱備，宣傳等方面的工作也需要準備到位,為此，《方案》要求各地通過多種途徑廣泛宣傳開展困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的意義，宣傳殘疾人的特殊困難和需求，宣傳家庭無障礙改造給殘疾人生活帶來的便利，發揮典型案例的示范效應和帶動作用，進一步爭取政府、社會等各方力量支持，營造全社會關心支持殘疾人事業、幫助殘疾人的濃厚氛圍。
有愛無礙，無障礙環境建設將讓山東這座城市更有溫度。
