近日，國務院國資委在國企改革三年行動推進會上介紹，截至目前，地方國企改革三年行動已取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。
會議強調，各地國企改革領導小組要深入對照行動方案全面盤點、對標補差，錨定“三個明顯成效”目標，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制、推動國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力和效率三方面下功夫。
北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對記者表示:“地方國企改革聚焦的行業很多，如能源、金融、公用事業、通信設備、工程機械、互聯網服務、現代物流、鋼鐵、汽車、航空航天等等，涉及國計民生多個重要領域。”
“下一步國企改的難點是如何把國企改革三年行動方案推進實施，讓國企改革紅利能惠及區域經濟發展和為國企創造價值的干部職工，培育國企的企業家精神，讓真正想干事、能干事、敢干事的人員在國企有更大的用武之地，讓國企改革的‘1+N’文件體系為他們干事業保駕護航、指引方向。”北大縱橫管理咨詢集團股東合伙人、國企改革研究院執行院長孫連才對記者表示。
地方國企改革取得決定性進展
會上提到，地方一級企業及重要子企業全面完成黨組織前置研究事項清單制定的工作，一級企業及各級子企業基本實現董事會應建盡建，已建董事會企業90%以上實現外部董事占多數;省級國資委監管企業各級子企業經理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業占具備條件的企業比例超過80%;全國省一級經營性國有資產集中統一監管比例達到98%。
與此同時，各地國企改革領導小組實現了改革與發展的高效聯動。2021年，地方監管企業資產總額達到183.7萬億元，營業收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經濟效益創歷史最好水平。
記者了解到，一季度，安徽省省屬企業完成工業總產值1303.1億元，增長14.6%;實現凈利潤132.9億元，增長11.9%;已交稅費180.7億元，增長26.1%;資產總額首次突破2萬億元，增長11.6%。截至4月底，三年行動129項重點任務已完成114項，完成率96.5%。截至今年3月西安國企改革三年行動整體完成率達97.7%。
在宋向清看來，當前地方國企改革呈現“能”“變”“分”三大特點。
他對記者表示，“能”即干部能下，員工能出，收入能減。這是國有企業具有里程碑意義的體制機制重大突破，市場化和競爭性成為國企的新標簽;“變”即企業產權變，經營機制變，競爭機制變。企業產權從國有獨資向股權多元化和混合所有制轉變，經營機制從行政管理特色濃厚的經營機制向市場化經營機制轉變，競爭機制從部分行業壟斷半壟斷性向與其它市場主體平等參與市場競爭方向轉變;“分”即股權分，政企分，職責分。股權分出一部分給非國有資本，國有企業中承擔的政府和社會職能分出去，國企中的非主責主業部分分出去。地方國企改革的這三大特點十分突出，對國企乃至整個國民經濟而言都具有十分重要的意義。
剩下的10%如何改?
當前，國企改革三年行動已經進入尾聲，地方國企改革主體任務完成進度超過90%，各地國企改革工作都進入了收尾工作，那么，接下來地方國企改革約10%的工作重點和改革方向成為市場關注重點。
對此，會議強調，要一鼓作氣、善作善成，以更大力度決戰決勝國企改革三年行動。要強化組織領導，對照工作臺賬逐條梳理，堅持進度服從質量，綜合運用調研督導、督查督辦等方法，扎扎實實收好官，堅決防止形式主義、紙上改革，確保經得起歷史和實踐檢驗。要突出抓好改革成果的制度化長效化，系統總結三年行動形成的實踐成果，著力將改革成果固化為相關制度，以制度建設鞏固改革成果。要強化示范引領，抓好改革專項工程，深入實施“區域綜改試驗”，大力推進振興東北央地百對企業協作行動和世界一流企業創建示范工程，總結推廣改革典型經驗，更好發揮先進示范帶動作用。要落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，強化系統觀念，統籌抓好改革與其他重點工作，指導企業做好經濟運行工作，圍繞穩增長提質增效，抓實抓細疫情防控各項工作，壓緊壓實企業安全生產主體責任，堅決守住安全生產底線。
宋向清對本報記者表示：“接下來地方國企改革的主要內容和方向將側重于查漏補缺，最重要的著力點是進一步強化國企的中國特色現代企業制度，建立與改革后的國企運行機制體制相對應的國資監管體制，結合地方經濟戰略調整推動國有經濟在屬地的布局優化和結構調整，通過資本牽引強化創新機制，用創新驅動力來提高國有企業活力和效率。”
在他看來，接下來國企改革的難點和重點是市場化過程中的適應力提升問題，以及如何在逐漸健全的市場化經營機制下更好的參與市場競爭，確保改革與發展高效聯動。
孫連才對記者表示：“下一步國企改的難點是如何把國企改革三年行動方案推進實施，讓國企改革紅利能惠及區域經濟發展和國企創造價值的干部職工，培育國企的企業家精神，讓真正想干事、能干事、敢干事的人員在國企有更大的用武之地，讓國企改革的‘1+N’文件體系為他們干事業保駕護航、指引方向。”
