近日，國務(wù)院國資委在國企改革三年行動推進會上介紹，截至目前，地方國企改革三年行動已取得決定性進展，主體任務(wù)完成進度超過90%。
會議強調(diào)，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組要深入對照行動方案全面盤點、對標(biāo)補差，錨定“三個明顯成效”目標(biāo)，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有企業(yè)活力和效率三方面下功夫。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對記者表示:“地方國企改革聚焦的行業(yè)很多，如能源、金融、公用事業(yè)、通信設(shè)備、工程機械、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流、鋼鐵、汽車、航空航天等等，涉及國計民生多個重要領(lǐng)域。”
“下一步國企改的難點是如何把國企改革三年行動方案推進實施，讓國企改革紅利能惠及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和為國企創(chuàng)造價值的干部職工，培育國企的企業(yè)家精神，讓真正想干事、能干事、敢干事的人員在國企有更大的用武之地，讓國企改革的‘1+N’文件體系為他們干事業(yè)保駕護航、指引方向。”北大縱橫管理咨詢集團股東合伙人、國企改革研究院執(zhí)行院長孫連才對記者表示。
地方國企改革取得決定性進展
會上提到，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定的工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，已建董事會企業(yè)90%以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù);省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%;全國省一級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達到98%。
與此同時，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組實現(xiàn)了改革與發(fā)展的高效聯(lián)動。2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到183.7萬億元，營業(yè)收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。
記者了解到，一季度，安徽省省屬企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1303.1億元，增長14.6%;實現(xiàn)凈利潤132.9億元，增長11.9%;已交稅費180.7億元，增長26.1%;資產(chǎn)總額首次突破2萬億元，增長11.6%。截至4月底，三年行動129項重點任務(wù)已完成114項，完成率96.5%。截至今年3月西安國企改革三年行動整體完成率達97.7%。
在宋向清看來，當(dāng)前地方國企改革呈現(xiàn)“能”“變”“分”三大特點。
他對記者表示，“能”即干部能下，員工能出，收入能減。這是國有企業(yè)具有里程碑意義的體制機制重大突破，市場化和競爭性成為國企的新標(biāo)簽;“變”即企業(yè)產(chǎn)權(quán)變，經(jīng)營機制變，競爭機制變。企業(yè)產(chǎn)權(quán)從國有獨資向股權(quán)多元化和混合所有制轉(zhuǎn)變，經(jīng)營機制從行政管理特色濃厚的經(jīng)營機制向市場化經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，競爭機制從部分行業(yè)壟斷半壟斷性向與其它市場主體平等參與市場競爭方向轉(zhuǎn)變;“分”即股權(quán)分，政企分，職責(zé)分。股權(quán)分出一部分給非國有資本，國有企業(yè)中承擔(dān)的政府和社會職能分出去，國企中的非主責(zé)主業(yè)部分分出去。地方國企改革的這三大特點十分突出，對國企乃至整個國民經(jīng)濟而言都具有十分重要的意義。
剩下的10%如何改?
當(dāng)前，國企改革三年行動已經(jīng)進入尾聲，地方國企改革主體任務(wù)完成進度超過90%，各地國企改革工作都進入了收尾工作，那么，接下來地方國企改革約10%的工作重點和改革方向成為市場關(guān)注重點。
對此，會議強調(diào)，要一鼓作氣、善作善成，以更大力度決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對照工作臺賬逐條梳理，堅持進度服從質(zhì)量，綜合運用調(diào)研督導(dǎo)、督查督辦等方法，扎扎實實收好官，堅決防止形式主義、紙上改革，確保經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。要突出抓好改革成果的制度化長效化，系統(tǒng)總結(jié)三年行動形成的實踐成果，著力將改革成果固化為相關(guān)制度，以制度建設(shè)鞏固改革成果。要強化示范引領(lǐng)，抓好改革專項工程，深入實施“區(qū)域綜改試驗”，大力推進振興東北央地百對企業(yè)協(xié)作行動和世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程，總結(jié)推廣改革典型經(jīng)驗，更好發(fā)揮先進示范帶動作用。要落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好改革與其他重點工作，指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)濟運行工作，圍繞穩(wěn)增長提質(zhì)增效，抓實抓細疫情防控各項工作，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決守住安全生產(chǎn)底線。
宋向清對本報記者表示：“接下來地方國企改革的主要內(nèi)容和方向?qū)?cè)重于查漏補缺，最重要的著力點是進一步強化國企的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與改革后的國企運行機制體制相對應(yīng)的國資監(jiān)管體制，結(jié)合地方經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整推動國有經(jīng)濟在屬地的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資本牽引強化創(chuàng)新機制，用創(chuàng)新驅(qū)動力來提高國有企業(yè)活力和效率。”
在他看來，接下來國企改革的難點和重點是市場化過程中的適應(yīng)力提升問題，以及如何在逐漸健全的市場化經(jīng)營機制下更好的參與市場競爭，確保改革與發(fā)展高效聯(lián)動。
孫連才對記者表示：“下一步國企改的難點是如何把國企改革三年行動方案推進實施，讓國企改革紅利能惠及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國企創(chuàng)造價值的干部職工，培育國企的企業(yè)家精神，讓真正想干事、能干事、敢干事的人員在國企有更大的用武之地，讓國企改革的‘1+N’文件體系為他們干事業(yè)保駕護航、指引方向。”
