5月17日，全國前4月財政收支數(shù)據(jù)出爐。
數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計，全國一般公共預(yù)算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長5%，按自然口徑計算下降4.8%。與此同時，不少地方的財政收入也有所下降。
記者獲悉，今年以來，為減輕企業(yè)負擔(dān)，我國實施新的組合式稅費支持政策，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅大規(guī)模留抵退稅是重要內(nèi)容。
“增值稅留抵退稅在財政收支中，不是支出項，而是作為收入的減收項，因此會影響地方收入。”中國財政學(xué)會副秘書長馮俏彬?qū)τ浾弑硎尽?/p>
財政部相關(guān)人士對此表示，4月是新增退稅政策執(zhí)行的第一個月，政策效應(yīng)集中釋放，疊加原有退稅政策，當(dāng)月全國增值稅留抵退稅約8000億元，有力支持了企業(yè)減負紓困，增加現(xiàn)金流。同時，當(dāng)月退稅約占去年同期全國收入的37.5%，相應(yīng)拉低自然口徑增幅至-41.3%，準確反映當(dāng)月財政收入增長情況，必須進行同口徑調(diào)整。扣除留抵退稅因素后，4月當(dāng)月全國財政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。
值得注意的是，落實退稅減稅降費政策導(dǎo)致的政策性減收，財政減收恰恰反映了企業(yè)等增收，財政為市場主體紓困。隨著疫情防控取得階段性成效，政策性減收因素逐步減小，穩(wěn)增長系列舉措落地，預(yù)計未來財政收入形勢有望好轉(zhuǎn)。
留抵退稅造成減收
為了加快給企業(yè)紓困，今年4月，財稅部門發(fā)文要求加快實施1.5萬億元增值稅留抵退稅，這是今年政府為企業(yè)紓困的關(guān)鍵一招。
根據(jù)稅務(wù)總局數(shù)據(jù)，今年4月新的增值稅留抵退稅規(guī)模高達8015億元。
數(shù)據(jù)顯示，1-4月，中央一般公共預(yù)算收入34571億元，扣除留抵退稅因素后增長4.5%，按自然口徑計算下降5.7%;地方一般公共預(yù)算本級收入39722億元，扣除留抵退稅因素后增長5.4%，按自然口徑計算下降3.9%。全國稅收收入62319億元，扣除留抵退稅因素后增長3.7%，按自然口徑計算下降7.6%;非稅收入11974億元，比上年同期增長13.4%。
這也對地方財政收入造成了部分影響。
從地方收入看，4月當(dāng)月，扣除留抵退稅因素后，地方財政收入下降6.6%，按自然口徑計算下降40.4%。
31個地區(qū)中，扣除留抵退稅因素后，有14個地區(qū)正增長，分別是山西、內(nèi)蒙古、新疆、陜西、寧夏、青海、黑龍江、江西、河南、西藏、山東、湖南、貴州、四川，其中，山西、內(nèi)蒙古、新疆、陜西增幅超過20%;有7個地區(qū)個位數(shù)下降，分別是甘肅、北京、安徽、遼寧、浙江、廣西、廣東;有10個地區(qū)降幅10%以上，分別是河北、重慶、海南、湖北、天津、福建、云南、江蘇、上海、吉林，主要是受到疫情沖擊等因素影響。
其中，降幅較大的吉林省財政廳5月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入29億元，同比減少84.4億元，同比下降74.4%。吉林省財政廳表示，4月收入降幅較大，主要是受疫情、新的組合式稅費支持政策等因素疊加影響。
除了增值稅留抵退稅，今年中國還實施了一攬子減稅緩稅降費新政，比如今年上半年繼續(xù)對制造業(yè)中小企業(yè)緩稅等也造成地方財政減收，今年3月份全國稅務(wù)部門共辦理制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費2567億元。
另外，受前期低基數(shù)和疫情得以管控，一些地方去年4月份收入保持較高增速，前期基數(shù)較高也是導(dǎo)致今年同期收入增速放緩的原因之一。
減稅為企業(yè)帶來活力
總的看，4月份全國財政收入增幅出現(xiàn)了一定回落，這主要是各級財稅部門加大力度落實減稅退稅政策的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，是積極的財政政策應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的“減法”，換來企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，大規(guī)模留抵退稅實施后，獲得增值稅增量留抵退稅的企業(yè)中，90%的企業(yè)認為改善了現(xiàn)金流，96.2%的企業(yè)表示對政策比較滿意。
一個亮點是，分稅種看，1-4月累計，國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后增長1.8%;國內(nèi)消費稅增長15.5%;進口貨物增值稅、消費稅增長17.8%;企業(yè)所得稅增長5.4%;出口退稅同比多退1533億元，增長28.4%，有力促進出口平穩(wěn)發(fā)展。
財政部預(yù)算司司長王建凡近日公開表示，財政部將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注地方留抵退稅政策落實進展，繼續(xù)在財力和資金上對地方特別是縣區(qū)基層給予大力支持，確保留抵退稅工作順利開展。
與此同時，為了緩解收支矛盾，各地過“緊日子”明顯加碼，壓縮不必要支出。比如安徽省財政廳不久前發(fā)文嚴控辦公、“三公”、差旅、會議、培訓(xùn)等各種經(jīng)費，比如文件一律雙面印刷、開會不發(fā)筆和本等。
在財政部人士看來，當(dāng)前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，財政收入也將穩(wěn)步回升。下一步，財政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱、打足提前量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤出力，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
