充電樁不能進(jìn)小區(qū)的問(wèn)題或?qū)⒃诤Ｄ系玫浇鉀Q。
近日，海南省住建廳對(duì)于《關(guān)于加快推進(jìn)居民小區(qū)充電樁建設(shè)實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中包括“解決小區(qū)電容量不足問(wèn)題”“明晰充電樁建設(shè)安全管理責(zé)任”等。
中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)林示對(duì)記者表示：“這無(wú)疑是對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的一個(gè)巨大的利好，之前很多的物業(yè)以此為由拒絕電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)小區(qū)，一個(gè)是物業(yè)不作為，第二個(gè)也是為了避免糾紛，一旦電動(dòng)汽車(chē)發(fā)生自燃或者爆炸，造成其他車(chē)輛的損害，物業(yè)還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以說(shuō)這個(gè)事情肯定是對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)在海南的銷(xiāo)量會(huì)有一個(gè)巨大的促進(jìn)作用。”
不得無(wú)故拒絕充電樁進(jìn)小區(qū)
在海南，充電樁進(jìn)小區(qū)存在著哪些困難?《實(shí)施方案》提出了“職責(zé)分工不夠明確”“建設(shè)流程不暢通”和“安全管理責(zé)任不明晰”等問(wèn)題。
《實(shí)施方案》要求，新建小區(qū)需要按照配建停車(chē)位的100%建設(shè)充電樁或預(yù)留充電條件，預(yù)留充電條件的新建住宅小區(qū)建成投入使用的充電樁比例不低于10%，且小區(qū)變壓器容量須滿足充電樁后續(xù)建設(shè)需求，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火墻或防火卷簾等消防安全設(shè)施，海南省資規(guī)廳將負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣做好新建小區(qū)配建充電樁規(guī)劃及驗(yàn)收核實(shí)工作。
對(duì)于存量小區(qū)，充電樁建設(shè)流程也進(jìn)行了更新。住宅小區(qū)實(shí)行用電抄表到戶(hù)的，由申請(qǐng)人向所在區(qū)域供電企業(yè)提出用電報(bào)裝申請(qǐng)，實(shí)行“一車(chē)一位一表”。住宅小區(qū)未實(shí)行用電抄表到戶(hù)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其委托經(jīng)辦人向所在區(qū)域供電企業(yè)提出用電報(bào)裝申請(qǐng)，設(shè)立充電樁用電總表，在申請(qǐng)人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出充電樁用電需求后，通過(guò)該總表供電。
而最受關(guān)注，也是物業(yè)拒絕充電樁進(jìn)小區(qū)理由最多的“小區(qū)電容量不足”問(wèn)題，《實(shí)施方案》也明確提出在未經(jīng)供電企業(yè)確認(rèn)的情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以電力容量不足拒絕充電樁進(jìn)小區(qū)。
在責(zé)任劃分的問(wèn)題上，當(dāng)小區(qū)變壓器容量不足時(shí)，供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于供電企業(yè)的，將由供電企業(yè)提出解決方案。供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于開(kāi)發(fā)企業(yè)或小區(qū)業(yè)主的，由產(chǎn)權(quán)所有者研究提出解決方案。同時(shí)，鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)商共同參與小區(qū)供配電設(shè)施增容改造，支持采用智能負(fù)荷管控、智能有序充電等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰分時(shí)充電，提升電能利用效率，節(jié)約增容改造成本。
安全事故誰(shuí)承擔(dān)?
由充電樁引發(fā)的安全事故將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?《實(shí)施方案》要求根據(jù)“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由充電樁參建各方簽訂《充電設(shè)施安裝承諾書(shū)》，按承諾書(shū)明確各方安全責(zé)任，充電樁所有人為充電樁及相關(guān)線路安全責(zé)任第一責(zé)任人。
同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合充電樁所有人、充電樁企業(yè)和安裝建設(shè)方開(kāi)展充電樁建設(shè)工作，在符合消防、電容量相關(guān)要求的情況下，不得無(wú)故拒絕充電樁進(jìn)小區(qū)，并要及時(shí)提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車(chē)區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線走向，配合勘查現(xiàn)場(chǎng)和施工，配合辦理用電變更等手續(xù)工作。
《實(shí)施方案》是否就能夠徹底解決海南充電樁進(jìn)小區(qū)的問(wèn)題?林示認(rèn)為“并不全然”，方案實(shí)施的困難可能在供電單位。
“因?yàn)楣╇妴挝痪哂幸黄狈駴Q權(quán)，有一些老舊小區(qū)的電壓器本身就小，這樣的小區(qū)裝充電樁是肯定是不行的，因?yàn)槌潆姌缎枰喈?dāng)大的功率，占的量比較大，有可能會(huì)造成居民家里的跳閘，甚至整個(gè)小區(qū)的供電不足。那讓供電單位去老舊小區(qū)擴(kuò)容的話，改造花費(fèi)的成本會(huì)非常高。那這部分成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)清楚，如果因?yàn)楦叱杀径╇妴挝徊辉敢馊U(kuò)容的話，那可能充電樁照樣進(jìn)不了社區(qū)。”林示說(shuō)。
十余個(gè)廳局級(jí)部門(mén)聯(lián)合分工
除了規(guī)定以外，該方案還將海南省的十余個(gè)廳局級(jí)部門(mén)都劃定了責(zé)任范圍。
其中，省住建廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)充電樁進(jìn)小區(qū)工作，省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市縣規(guī)范小區(qū)充電樁充電服務(wù)和新能源汽車(chē)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金，省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)小區(qū)充電樁電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收費(fèi)監(jiān)督，等等。
業(yè)務(wù)方面，海南電網(wǎng)公司將負(fù)責(zé)推動(dòng)全省“一張網(wǎng)”建設(shè)，精準(zhǔn)測(cè)算小區(qū)用電容量情況，向有建樁需求的單位或個(gè)人提供小區(qū)變壓器剩余容量查詢(xún)服務(wù)，并做好電力供應(yīng)。省交通控股公司則負(fù)責(zé)完善海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)、海南充電樁APP對(duì)小區(qū)充電樁的接入監(jiān)管功能，提高充電樁平臺(tái)接入率，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)小區(qū)充電樁，發(fā)揮項(xiàng)目示范作用。
深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮對(duì)記者表示：“電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，需要社會(huì)各方面協(xié)同解決其發(fā)展道路上的障礙。充電樁是電動(dòng)車(chē)必備的配套設(shè)施，對(duì)推動(dòng)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)發(fā)展有不可替代作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，充電樁在居民小區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的職責(zé)分工不夠明確、建設(shè)流程不暢通和安全管理責(zé)任不明晰等方面堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，海南建設(shè)意見(jiàn)掃清了電動(dòng)車(chē)政策障礙，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。”
