今年的政府工作報(bào)告指出，要擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。
“近年來，各地政府部門積極貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，一些地方開始推行限額以下政府采購(gòu)數(shù)字化，讓政府采購(gòu)真正成為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的重要抓手。”3月8日，全國(guó)人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍向封面新聞表示，目前限額以下政府采購(gòu)平臺(tái)全國(guó)推廣應(yīng)用還存在一些問題，建議進(jìn)一步破除中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的“玻璃門”。
朱明躍代表介紹，限額以下政府采購(gòu)包含小額零星貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)。相較于大宗商品和工程，限額以下的政府采購(gòu)，因?qū)τ趫F(tuán)隊(duì)規(guī)模、硬件設(shè)施、資金需求的要求更低，可以讓中小微企業(yè)廣泛參與，是政府通過采購(gòu)預(yù)算資金扶持中小微企業(yè)發(fā)展的重要手段之一。
“近年來，全國(guó)各地依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)政府采購(gòu)模式，以扶持中小微企業(yè)發(fā)展為目的，積極推進(jìn)限額以下政府采購(gòu)數(shù)字化改革，“電子賣場(chǎng)”“服務(wù)超市”等平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。”朱明躍代表舉例，浙江省、重慶市、黑龍江省、新疆建設(shè)兵團(tuán)、湖南省等，陸續(xù)與平臺(tái)型企業(yè)、銀行等合作，試點(diǎn)將政府采購(gòu)中的限額以下部分平臺(tái)化，建設(shè)政府采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，在改善營(yíng)商環(huán)境、扶持中小微企業(yè)方面取得了良好的效果。
數(shù)據(jù)顯示，“電子賣場(chǎng)”和“服務(wù)超市”是限額以下采購(gòu)進(jìn)行的兩個(gè)主要陣地。電子賣場(chǎng)貨物類采購(gòu)部分，2021年采購(gòu)交易額15億，有9690家供應(yīng)商參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中，其中中小微企業(yè)超過90%。
“服務(wù)超市”2021年3月上線，首年入駐供應(yīng)商5755家，其中有中小微企業(yè)5235家，占比達(dá)到91%。
通過實(shí)際調(diào)研中，朱明躍代表發(fā)現(xiàn)限額以下政府采購(gòu)平臺(tái)全國(guó)推廣應(yīng)用還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在一些政府采購(gòu)平臺(tái)缺乏限額以下政府采購(gòu)版塊、限額以下政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)缺乏政策指引兩方面。
針對(duì)上述問題，朱明躍代表提出兩點(diǎn)建議。首先是制訂出臺(tái)《限額以下政府采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)管理辦法》，規(guī)范管理限額以下政府采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
“為確保全品類、一體化平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，建議國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部在全國(guó)篩選推薦一批有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力的供應(yīng)商，形成《限額以下政府采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)供應(yīng)商名錄》，供各省市選用。”朱明躍代表表示，同時(shí)，制訂出臺(tái)《政府采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)管理辦法》，對(duì)政府采購(gòu)一體化平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。
其次，借鑒一些地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)指導(dǎo)文件，在全國(guó)大力推廣建設(shè)。“引導(dǎo)各省市自治區(qū)政府、大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、省部級(jí)高校，構(gòu)建'工程、貨物、服務(wù)全品類集采平臺(tái)'。以此實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全省、全企、全校一張網(wǎng)，工程、貨物、服務(wù)全品類一體化，破除中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的“玻璃門”。”
