摘要：轉變思想觀念，創新驅動報業后勤服務保障系統改革，在管理體制和服務方式、運行機制等方面高起點謀劃，采取得力措施，解決企業辦社會和管理封閉松散等問題，為進一步提升管理效率、服務質量、保障效能，促進后勤服務高質量發展提供強大支撐。
關鍵詞：后勤保障 體制改革 社會化
黨的十九屆五中全會明確，“十四五”時期要堅持深化后勤體制改革，全面提升管理服務效能。報業后勤服務工作處在新的轉折階段，仍存在觀念陳舊、管理松散、社會化改革步子不夠大等問題，深化改革要統籌報業發展總體戰略，科學籌劃，抓住體制改革關鍵環節，解決運行機制突出問題，著力提升保障和管理效能，構建安全穩定、服務高效、保障有力的運行體系。
一、管理松散，后勤服務保障難以滿足需求
近十年，報業單位不斷推進非時政類報刊和經營性資產轉制改企、社會職能分離、住宅小區“三供一業”分離移交、教育培訓機構清理，以及公務用車制度改革等等，取得了一些成果，但提供的服務與日益增長的需求矛盾突出。一是系統龐雜。報業后勤服務系統攤子大，不同單位對后勤服務界定不同，改革進度、管理模式和內設機構職能定位不一，主要包括管理、服務保障、經營職能，其中有部分社會職能，諸如辦公區、住宅區、樓宇物業，辦公用房、設備配置與維修，樓宇、存量公房運營，節能降耗、網絡維護管理，物資采購、膳食供應，會務、文印收發、公務用車保障，駐外機構事務管理，以及與駐地街區相關的文明創建、社會福利、治安保衛、戶籍管理等，包羅萬象。二是缺乏“一盤棋”系統性。對新形勢下深化后勤改革，決策層認識不足，研究不深入，改革目標和頂層設計不系統，公益性服務與市場化運營界定不清晰，行政、業務板塊重復設置機構，若干自管物業獨立運行，十多個機構各自為政，按老套路粗放式管理封閉松散，沒有獨立經營權和責任制，缺乏競爭和約束機制，存在多頭管理，管理不到位問題。三是改革推進緩慢。報業后勤服務系統改革落后于媒體融合發展形勢，該剝離的社會職能沒有及時分出去，該整合的資源融通不系統，該監管的措施不得力，耗散了系統運作的效率，執行層對改革缺乏信心和動力，制約了系統運行保障功能發揮和轉型。四是人員老化。報業后勤服務系統不少員工由歷次改革、技術革新富余人員分流而來，有的年齡老化、身份固化、思想僵化、身體弱化，市場意識淡薄，責任感不強，積極性不高，培訓少、出路窄，改革積極性不高，拖慢了治理現代化的整體步伐。
二、轉變觀念，科學謀劃構建后勤服務運行體系
當前，報業媒體融合如火如荼發展，后勤服務改革仍在不斷艱難探索，爬坡過坎，必須正確處理后勤和先行的關系，積極應對挑戰主動求變，轉變觀念準確識變，高起點謀劃改革科學應變，以創新體制機制為重點深化改革，實現服務主體競爭多元、優質高效便捷、監管科學嚴密的高質量后勤保障體系。
（一）運行體系科學化。堅持“機構精簡、職能優化，管理內置、服務外購，統分結合、保障有力”原則，一是統一思想，始終遵循黨和國家大政方針，堅持社會化改革方向，積極推進剝離社會職能和管理專業化、服務社會化改革，構建機構精簡、職責明晰、運轉高效的組織體系。二是創新思維，突出業務集中統一，按管理、服務、經營職能合并“同類項”，建立業務與資源集中，著力破除管理松散的保障模式，有效集中治理資源，構建科學規范的運行保障體系。
（二）機構職能規范化。堅持管理與服務并重，按照優化協同高效原則，對接報業事業需求，結合新時代報業體制改革實際，進一步完善后勤工作機構職能。一是精簡機構，明確后勤管理層級結構、管理權限和隸屬關系，逐步實現后勤管理職能與服務職能分離，管理職能由原來服務保障為主，向服務、監管并重再到以監管為主的轉變，運行機制由服務保障型轉變為管理服務型。二是強化管理職能，后勤職能機構肩負著破舊立新、自我變革的時代使命，切實履行對后勤改革發展統籌規劃職責，突出組織體系、制度建設、業務管理、人才隊伍等方面的集中統一，從法人治理層面合理配置資源，集中集約管理，發揮業務和資源集聚效應，加強合作和監管，全面推動報業后勤改革發生根本性變化。
（三）福利產品社會化。以市場化為導向，福利產品實行社會化供給，運行保障業務脫離傳統后勤服務，吸引社會主體或者組建物業公司承接，對具備社會化條件，特別是受客觀條件限制、自身難以勝任的服務項目，選擇有實力、會經營、懂管理的專業公司運營，借外力為我所用，確保后勤服務保障系統高效順暢運行。
（四）經營服務產業化。系統梳理后勤保障傳統業務，對業務范圍和性質相同或相近、分散經營實體，能夠實行集約化經營的項目，聚合重組新的經營單元，轉變成社會化經濟實體，壯大積累后勤資產規模，提升風險承受能力和市場競爭能力。為適應不同層次需求，并不排除小實體存在的價值。
（五）服務項目商品化。改變服務不是商品觀念，改革計劃經濟時代辦后勤模式，明確服務產品的商品屬性，按照市場經濟規律辦事，變不計報酬、無償服務為有償服務，實現服務商品化，優化配置后勤服務資源，將非經營性資產變為經營性資產，通過市場的競爭，推進社會化服務體系的建立。
三、找準切口，積極穩妥推進后勤服務改革
建設高質量報業后勤服務保障體系，改革紛繁復雜，是漸進過程，要堅持從實際出發，從深層次進行多種模式探索，尋求有效解決問題的對策、方法和舉措，消除阻礙報業后勤改革發展的有形與隱形壁壘，以集中統一為導向，把握好集約和高效的關系。
（一）分出去，經營服務分開剝離。根據企業內外部環境因素，確立適應本單位實際的后勤體制、改革模式，明確要分流剝離哪些機構、項目，防止簡單化一刀切，保證企業后勤改革健康發展。分出去有兩種模式：一是服務型項目打包由市場提供服務。采用科學的管理方式和經營理念，提升服務效率，對部分福利性項目，諸如住宅小區物業完全剝離出去實現社會化，或者由市場化物業公司承接，與市場接軌；一些服務型項目，如電梯和辦公設備維修保養、會務、綠化養護等項目，實行外包經營，花錢買服務。二是經營型保障單元整建制與報業主體分開。整合各處樓宇和存量房產租賃、物業管理資源，組建具有法人資格集團公司集中統一經營，成為獨立核算、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟實體，不斷壯大后勤實力。公司實行經營目標考核，主導樓宇功能準確定位，制定產業規劃，形成規模和各樓宇特色，靈活運用招商招租策略，在集團內部協調互動，引導相關企業有序入駐。對內提供的經營服務，與市場價格接軌，全額成本核算，按服務內容、服務質量和合同條款收取相應費用，由定額或差額補貼向逐步自收自支、企業化的分離目標過渡。
（二）引進來，服務與管理相對分離。直接關系到報業正常運轉和員工切身利益的生活服務，堅持公益性原則，如員工食堂引進專業化餐飲公司，服務與管理分離不分家，餐飲公司經營宗旨不變，以服務報業發展大局、方便員工生活為重，一心一意搞服務，提供先進餐飲服務理念、優質后廚管理、烹飪餐食和供餐服務，贏利靠穩定客源薄利多銷；職能管理機構聚精會神抓管理，集中精力進行食品安全、食材品質、膳食質量、費用結算等環節管理。
（三）轉機制，管理與服務相互促進。實行社會化服務后，合作的社會機構越來越多，給報業后勤服務工作帶了新鮮血液和活力，監管任務也越來越重。如辦公區域綠化、保安、保潔，公務出行保障、報刊郵件收發等服務，全部打包交給物業公司或者外包，實行專業化服務，職能管理機構監管方式由業務監管向綜合監管轉變，工作機制由管理服務轉變為監督管理，把握主動權、控制權和決策權，確保服務效能最大化、最優化。
（四）搭平臺，管理服務手段智慧化。以數據要素精準化、便捷化管理為核心，在OA辦公系統搭建分層分級、互聯互通、協同保障的“智慧后勤”平臺，設置公務用車、資產管理等模塊，整個審批流程、動態信息跨部門、跨業務互聯共享，數據可視、服務便捷、管理智慧。如公務車輛一車一檔，保養、維修、油耗、保險及其費用在平臺審批，出行用車保障通過APP申請、審批、派單、服務評價，并線上一鍵完成所有信息登記統計，司勤人員出勤、客戶評價、工作績效情況，徹底解決公車管理混亂、基礎工作效率低下等問題。
（五）少養人，嚴格依法規范用工。對部分普通工勤崗位不適應崗位要求，符合提前退休條件老員工，在改制改革中按政策辦理提前退休手續，空出崗位改按勞務派遣制用工，養事不養人或少養人，降低人工和管理成本。
（六）保安全，提高報業經營水平。堅持社會效益優先理念，對部分不以創收為目的，為保障報業正常運轉的關鍵部位、核心區域，特別是消防安全、食品衛生、用電用氣、水電設施、疫情防控、治安保衛等管理工作，配備得力人員負責，建立嚴格的隱患排查、安全防控管理制度和突發事件應急預案，健全科學的績效考核指標體系和績效分配制度，以規范有序管理促后勤服務質量，提供安全、健康、綠色的工作環境和專業化、精細化服務。
四、協調兼和，打造一支全面過硬的員工隊伍
推進報業后勤服務體制機制改革，首要處理好改革、發展、穩定的關系，做好員工思想政治工作，改變舊觀念，樹立新意識，引入競爭機制，讓每一名員工有緊迫感，充分挖掘、激發員工潛能，提升適應新時代、新背景、新理念發展要求的能力，鍛造一支全面進步、全面過硬的員工隊伍。一是忠于職守，當好紅管家。堅持以政治建設為統領，擰緊理想信念“總開關”，增強員工忠誠干凈擔當的主動性和自覺性，堅定不移守初心、擔使命。二是甘于奉獻，當好內管家。撲下身子，用心用情用力抓工作，遇到情況復雜、問題突出、矛盾尖銳工作不回避，察實情、出實招、求實效，始終甘為綠葉、甘當老黃牛、甘做無名英雄，以優質高效服務報業大局。三是勤于學習，當好活管家。努力學習業務知識和專業技能，努力提升后勤服務監管的專業水平，解決能力不足、本領恐慌問題，不斷提高謀事、干事、共事、成事能力，增強推動改革發展、解決實際問題、處理復雜矛盾的能力。四是嚴于律己，當好鐵管家。嚴格落實全面從嚴治黨要求，持續盯緊盯住“關鍵環節”，織密織牢思想防線、制度防線、監督防線、紀律防線，永遠干干凈凈做人、清清白白做事，防止國有資產流失，守住底線、不逾紅線。
